廣州市發改委近日發布了《廣州市社會信用體系建設規劃(2014-2020年)》的征求意見稿(以下簡稱《規劃》)。針對目前存在的信用問題,《規劃》表示,到2015年,將實現信用信息市級集中,個人信用檔案覆蓋率達60%;到2020 ...
廣州市發改委近日發布了《廣州市社會信用體系建設規劃(2014-2020年)》的征求意見稿(以下簡稱《規劃》)。針對目前存在的信用問題,《規劃》表示,到2015年,將實現信用信息市級集中,個人信用檔案覆蓋率達60%;到2020年,個人信用檔案覆蓋率達90%。此外,將通過政府網站、新聞媒體等途徑向社會發布失信者“黑名單”。
明年破除信用信息“孤島”
《規劃》提出了廣州信用建設總的目標,表示要形成守信者“一處守信、處處受益”、失信者“一處失信、處處受制”的聯動獎懲機制,到2015年,成為廣東社會信用體系建設的先行市;到2020年,成為全國社會信用體系建設的示范市。
個人信用影響到貸款等多個方面,針對目前廣州市信用信息“各自為戰”的現狀,《規劃》表示,到2015年,全部涉信行業和部門實現信用信息的市級集中。《規劃》對此要求,各行業和部門要依托現有的業務管理信息系統等資源,改造完善相關基礎設施,加快建設完善各部門、各行業縱向信用信息系統。同時,要依托市政務信息資源共享平臺,建立行業或部門間信用信息的持續交換共享機制,著力消除“信息孤島”,實現信用信息互通共享。
《規劃》同時表示,將推進與省內城市及泛珠三角主要城市的區域社會信用體系建設的合作交流,積極開展與省內其他地市的信用合作,與深圳、佛山、肇慶等珠三角城市,以及清遠、韶關、河源等環珠三角城市之間開展信用合作。并積極探索推進市際或區域之間的公共信用信息管理系統的信息交換和共享,共同搭建跨市、跨區域信用信息共享平臺。
公務員信用檔案將影響提拔
對于政府、司法機關、企業、個人、事業單位和社會組織六大信用主體,《規劃》均提出了建立誠信檔案(具體見表格)及相關目標,政府將建立健全守信“紅名單”制度,對守信者在金融服務、市場準入、招投標、政府采購等領域依法提供優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。對于企業、個人、事業單位、社會組織等信用主體的失信行為,《規劃》表示,將通過政府網站、“信用廣州”網和媒體等公布信用信息,同時將加強司法性懲戒。
對于建設政務誠信,《規劃》具體提出,將政務公開情況納入政府及其部門績效評估范圍,到2015年,政務公開信息100%實現網上發布。并加快建設完善市網上辦事大廳分窗口,全面推行網上公開、網上辦事、網上審批、網上服務和網上監督。同時將建立公務員誠信檔案,客觀公正記錄公務員的信用、獎懲等信息,逐步將公務員個人有關事項報告、獎懲記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等相關信息納入信用檔案,切實將誠信狀況作為公務員招錄考察、考核、提拔任用、評先的重要依據。
探索建立個人信用評價體制
對于企業誠信,《規劃》表示,引導企業設立專門信用管理機構和崗位,配備專職信用管理人員,建立信用風險控制系統。并推行企業守信公開承諾制度,鼓勵企業建立誠信聯盟、簽署誠信共同宣言,逐步擴大守信公開承諾的覆蓋面。同時重點圍繞市場準入等領域,開展企業信息評價,鼓勵企業在采購、銷售、招投標、投資合作等經濟交易活動中使用信用產品和服務,擴大企業信用產品和服務在各領域的應用。
對于個人誠信,《規劃》表示,建立完善個人信用檔案,著重加強對公務員、學生、企業法定代表人、金融從業人員、會計從業人員、導游、醫務人員、教學科研人員等重點人群信用信息的記錄和整合,逐步建立健全各行業、部門個人信用檔案。并將探索建立個人信用評價體制,運用科學合理的信用評價模型和評估方法對個人信用進行評級和評分,建立個人信用評價體系。
此外,將加強個人信用產品和服務的應用,政府及其部門帶頭在資格(質)認定、保障房分配、公務員聘用、異地務工人員積分入戶等社會治理和公共服務的重點領域加大個人信用信息應用力度。鼓勵市場主體在信貸、信用卡、就業、公用事業等經濟社會交往活動中使用個人信用產品和服務。
六大信用主體建立信用檔案目標
主體 目標
公務員 到2015年和2020年,信用檔案覆蓋率分別達95%和100%
規模以上企業 到2015年,信用檔案覆蓋率達到100%
個人 到2015年和2020年,信用檔案覆蓋率分別達60%和90%
事業單位 到2015年,信用檔案覆蓋率達100%
社會組織 到2015年和2020年,信用檔案覆蓋率分別達到80%和100%
司法機關 到2015年,相關從業人員信用檔案覆蓋率達100%
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