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　　垃圾，讓城市更煩惱

　　將垃圾分類與個人信用(yong)體(ti)系掛(gua)鉤，在國內尚屬先(xian)例。

　　上海擁有2400多(duo)萬人，日產生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)高達20000噸，據說(shuo)每半個(ge)月就能(neng)堆(dui)出(chu)一座金茂大廈。2014年5月1日，上海實施(shi)《生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分類(lei)減量(liang)辦法》，并(bing)計劃在2017年普遍實現垃(la)圾(ji)分類(lei)。

　　值得深(shen)思(si)的是(shi)，早(zao)在2000年，建(jian)設部選擇(ze)北京、上(shang)海、南京、杭州(zhou)、桂林、廣州(zhou)、深(shen)圳以及(ji)廈(sha)門(men)這8大(da)城(cheng)(cheng)市作為垃圾分類試點(dian)城(cheng)(cheng)市。然而14年后，“垃圾圍城(cheng)(cheng)”困局依舊，煩(fan)惱也遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)沒有(you)減少(shao)。

　　上海此番(fan)新(xin)舉措，能否成為破除(chu)迷局的一劑(ji)藥方(fang)？

　　半月垃圾可堆一座金茂大廈(sha)上海重啟垃圾分(fen)類改革

　　垃圾，讓城市更煩惱

　　2010年，上海召(zhao)開世博會，提出了(le)“城市(shi)，讓(rang)(rang)生活更美好”的(de)口(kou)號。而作為(wei)垃(la)圾分類改革的(de)試點城市(shi)，上海卻只能苦惱(nao)(nao)地喊出一句“垃(la)圾，讓(rang)(rang)城市(shi)更煩(fan)惱(nao)(nao)”。在治理垃(la)圾的(de)問題上，8大試點城市(shi)的(de)經(jing)歷頗(po)為(wei)類似(si)。概括起來(lai)說，主要存(cun)在四大問題。

　　不按規(gui)定分(fen)(fen)(fen)類(lei)。即使已經實施了垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)的城市，仍(reng)有很大一部(bu)分(fen)(fen)(fen)居民無法做(zuo)到按規(gui)定分(fen)(fen)(fen)類(lei)。社區內各種顏色的分(fen)(fen)(fen)類(lei)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)桶內各色垃(la)圾(ji)(ji)(ji)混雜(za)，同樣(yang)，在垃(la)圾(ji)(ji)(ji)轉運站能夠看(kan)到大量廚余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)和包裝袋、舊衣服、廁用(yong)衛生紙等(deng)混雜(za)在一起。分(fen)(fen)(fen)類(lei)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)桶形同虛設，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)成了走(zou)過(guo)場(chang)。

　　垃(la)(la)圾(ji)車(che)(che)“一(yi)鍋燴(hui)”，傷了市民(min)的(de)(de)心。“在家已(yi)經分(fen)好了類(lei)，拿(na)到垃(la)(la)圾(ji)車(che)(che)上(shang)一(yi)看，又給一(yi)鍋燴(hui)了，那(nei)我自己分(fen)類(lei)還有(you)什(shen)么(me)意義？”許多市民(min)反映，不(bu)是沒有(you)分(fen)類(lei)的(de)(de)意愿(yuan)，而是覺得自己的(de)(de)分(fen)類(lei)是多余的(de)(de)，因(yin)為垃(la)(la)圾(ji)運輸車(che)(che)往往將不(bu)同垃(la)(la)圾(ji)桶中已(yi)經分(fen)類(lei)好的(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)同時(shi)傾倒在車(che)(che)里(li)，使之前的(de)(de)分(fen)類(lei)成了“無用功(gong)”。

　　焚、埋方(fang)式太傳統(tong)。在試點城市，傳統(tong)的(de)垃圾終端(duan)處置基(ji)(ji)本延續(xu)了焚燒(shao)(shao)、填埋、堆肥等(deng)方(fang)式。垃圾運到回(hui)收站，基(ji)(ji)本上(shang)把能(neng)燒(shao)(shao)的(de)分出來，送(song)去(qu)焚燒(shao)(shao)廠(chang)，不能(neng)燒(shao)(shao)的(de)就送(song)去(qu)填埋，能(neng)夠真正從(cong)垃圾中分離出來的(de)可回(hui)收物(wu)品少之(zhi)又少。此外，也沒有專門回(hui)收利(li)用(yong)垃圾的(de)地方(fang)，缺(que)乏回(hui)收利(li)用(yong)技術與設備(bei)，很(hen)難對回(hui)收物(wu)品進行再(zai)加工。

　　試(shi)點城市(shi)開(kai)(kai)始(shi)(shi)對垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)進行(xing)分(fen)類(lei)，然而分(fen)類(lei)的(de)標準(zhun)卻一(yi)變(bian)(bian)再變(bian)(bian)。例如，從上世(shi)(shi)紀末開(kai)(kai)始(shi)(shi)，上海市(shi)開(kai)(kai)始(shi)(shi)嘗試(shi)單獨(du)回收舊(jiu)電池。2000年(nian)(nian)，上海市(shi)首次明確分(fen)類(lei)標準(zhun)，實行(xing)特定地(di)區(qu)“廢玻(bo)璃、有(you)害垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)、可(ke)燃(ran)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)”分(fen)類(lei)和其(qi)他地(di)區(qu)“可(ke)堆(dui)肥垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)、有(you)害垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)和其(qi)他垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)”的(de)分(fen)類(lei)方(fang)式(shi)。2007年(nian)(nian)，則又改為(wei)“有(you)害垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)、玻(bo)璃、可(ke)回收物(wu)、其(qi)他垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)”的(de)分(fen)類(lei)。2010年(nian)(nian)世(shi)(shi)博會后，開(kai)(kai)始(shi)(shi)有(you)了干濕分(fen)類(lei)。2013年(nian)(nian)，生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)被分(fen)為(wei)可(ke)回收物(wu)、有(you)害垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)、濕垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)、干垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)四類(lei)。市(shi)民(min)大呼“舊(jiu)的(de)標準(zhun)還沒習慣，新的(de)又來了”。

　　2000年以(yi)來(lai)，8個試點(dian)城市的垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)改革(ge)一再受挫，普遍反(fan)映(ying)推進垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)存在(zai)難(nan)點(dian)。指責民(min)眾素質低(di)下的聲音也(ye)有，指責環衛部(bu)門監管(guan)不力的聲音也(ye)有，那么，垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)難(nan)以(yi)實現(xian)的癥結究竟在(zai)何處(chu)？

　　困局之謎

　　在試點城市剛剛啟動垃圾(ji)分(fen)類項目時(shi)，居民都新鮮了(le)一陣子(zi)。小區(qu)里安設了(le)五顏六色的(de)(de)分(fen)類垃圾(ji)桶，居民也(ye)嘗試著(zhu)進(jin)行(xing)分(fen)類，積極(ji)性(xing)頗高。然而好景不長，當(dang)看到垃圾(ji)車混著(zhu)收，就(jiu)(jiu)喪失了(le)繼續分(fen)類的(de)(de)信心(xin)。負責垃圾(ji)運(yun)輸的(de)(de)司機也(ye)挺無奈，“這(zhe)車就(jiu)(jiu)這(zhe)樣，一個筐子(zi)，怎(zen)么分(fen)著(zhu)收？”在垃圾(ji)回收站，處(chu)理方式簡單粗放，垃圾(ji)被粗淺區(qu)分(fen)為能(neng)否焚燒，沒有資源分(fen)類再(zai)利用體(ti)系，對垃圾(ji)的(de)(de)再(zai)利用程度非常低。

　　垃(la)圾(ji)處理的(de)(de)(de)(de)(de)每一(yi)個環(huan)節，都缺乏分(fen)(fen)類(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)動機(ji)。首先，居(ju)(ju)民的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)類(lei)行為(wei)沒(mei)(mei)有(you)得到正面(mian)強化，而不分(fen)(fen)類(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)也(ye)沒(mei)(mei)有(you)相應的(de)(de)(de)(de)(de)懲罰措施，因此(ci)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)成了可(ke)有(you)可(ke)無的(de)(de)(de)(de)(de)事。而且，關(guan)于分(fen)(fen)類(lei)方(fang)(fang)法并沒(mei)(mei)有(you)詳(xiang)細的(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)說明，這讓居(ju)(ju)民感到無所(suo)適(shi)從，即使有(you)心(xin)分(fen)(fen)類(lei)，也(ye)有(you)可(ke)能(neng)分(fen)(fen)不清。其次(ci)，運輸車沒(mei)(mei)有(you)分(fen)(fen)類(lei)設計的(de)(de)(de)(de)(de)確是(shi)設備上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)缺陷，但是(shi)收(shou)運方(fang)(fang)并沒(mei)(mei)有(you)嘗試通過其他方(fang)(fang)式實現分(fen)(fen)類(lei)收(shou)運。對已經(jing)分(fen)(fen)好類(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)一(yi)鍋端(duan)，既是(shi)對居(ju)(ju)民分(fen)(fen)類(lei)成果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)浪費，又是(shi)簡單粗暴圖省事的(de)(de)(de)(de)(de)做法。再(zai)次(ci)，目前尚未建立完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)資源(yuan)分(fen)(fen)類(lei)回收(shou)與(yu)再(zai)利(li)用(yong)體系，因此(ci)垃(la)圾(ji)回收(shou)后還是(shi)垃(la)圾(ji)，并非“放錯地方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)資源(yuan)”，可(ke)見，垃(la)圾(ji)回收(shou)與(yu)再(zai)利(li)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)脫節導(dao)致(zhi)回收(shou)無利(li)可(ke)圖，進一(yi)步降低了回收(shou)者(zhe)分(fen)(fen)類(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)愿(yuan)。

　　在垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)的(de)(de)流程(cheng)中，分(fen)(fen)(fen)設垃(la)(la)圾(ji)桶，或者要求居民對垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)只是垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)的(de)(de)初始環(huan)節(jie)，而(er)更(geng)重要的(de)(de)環(huan)節(jie)在于(yu)(yu)垃(la)(la)圾(ji)回(hui)收(shou)(shou)以(yi)(yi)(yi)后的(de)(de)處(chu)理(li)。垃(la)(la)圾(ji)運(yun)輸決定(ding)著(zhu)垃(la)(la)圾(ji)站后續的(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)放置和分(fen)(fen)(fen)揀安排(pai)，而(er)垃(la)(la)圾(ji)站對于(yu)(yu)垃(la)(la)圾(ji)的(de)(de)處(chu)置決定(ding)了(le)垃(la)(la)圾(ji)最終的(de)(de)命運(yun)。大量(liang)垃(la)(la)圾(ji)如若能夠循環(huan)再生、變(bian)廢為寶，那么(me)回(hui)收(shou)(shou)分(fen)(fen)(fen)類(lei)以(yi)(yi)(yi)及利用就有利可圖，反過來(lai)會“倒逼”前端環(huan)節(jie)嚴格分(fen)(fen)(fen)類(lei)。可惜的(de)(de)是，目(mu)前大部分(fen)(fen)(fen)城市對于(yu)(yu)分(fen)(fen)(fen)類(lei)的(de)(de)熱情高漲，卻忽視了(le)后續環(huan)節(jie)的(de)(de)跟進，因此本末倒置，使垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)無以(yi)(yi)(yi)為繼。

　　在這場與垃圾的(de)戰爭中，我們也看(kan)到了各種法(fa)規條例嘗試對垃圾管理進行約束。《固體廢物污染(ran)環境防治法(fa)》作(zuo)為(wei)較為(wei)相(xiang)關(guan)的(de)法(fa)律，成為(wei)了各大城(cheng)市垃圾處(chu)理辦法(fa)的(de)指導性法(fa)律。

　　不同(tong)的(de)(de)(de)城(cheng)市出(chu)臺(tai)不同(tong)的(de)(de)(de)規定，然而(er)規定內容卻(que)較為(wei)空泛。《杭(hang)州市城(cheng)市生活垃(la)圾管理辦法(fa)(fa)》提出(chu)了(le)“誰產生，誰付費”的(de)(de)(de)原則(ze)，旨在通過(guo)價格(ge)機(ji)制抑制垃(la)圾的(de)(de)(de)總量。但是該辦法(fa)(fa)僅僅是提出(chu)了(le)這一理念，并沒有具體的(de)(de)(de)實施(shi)細則(ze)，因此(ci)參照此(ci)辦法(fa)(fa)的(de)(de)(de)執法(fa)(fa)部門根(gen)本(ben)無從下手，使該原則(ze)成(cheng)了(le)一紙空文。

　　而且(qie)，懲罰機制無法(fa)落實(shi)，如《南京市生活垃圾分類管(guan)理(li)辦法(fa)》規(gui)定，“對于違反辦法(fa)的(de)情況，參照相關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章的(de)處罰規(gui)定”。然而，這些所(suo)謂的(de)相關(guan)法(fa)律(lv)中，并(bing)沒有直(zhi)接的(de)條款來懲罰不遵守垃圾分類的(de)行為，因此產生了(le)懲罰漏洞，導致(zhi)責任追認的(de)失(shi)敗。

　　而且，法律(lv)(lv)始終缺位，目(mu)前(qian)還沒(mei)有一套完整(zheng)的法律(lv)(lv)法規體系來(lai)約束制(zhi)造垃(la)圾(ji)的行為(wei)(wei)，這為(wei)(wei)未(wei)來(lai)垃(la)圾(ji)處理的深化實施設置了更多的障礙。

　　新亮點與老問題

　　9月16日，上(shang)海市“綠色賬(zhang)戶(hu)”信(xin)息化平(ping)臺開通(tong)，正式運行生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)激勵機制(zhi)。“綠色賬(zhang)戶(hu)”旨在通(tong)過垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)行為來積分(fen)，用積分(fen)兌換各種獎(jiang)勵，如在靜安區已經可以兌換區中(zhong)(zhong)心醫院的(de)(de)專家號、游泳(yong)券、舞蹈課程、垃圾(ji)桶、飯店抵用券等(deng)公共服務、消費優惠或者實(shi)物。據悉(xi)，上(shang)海還將(jiang)逐步落(luo)實(shi)《上(shang)海市生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)減量辦法》中(zhong)(zhong)有關對拒不(bu)執行垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)(lei)的(de)(de)個人和單位進(jin)行處(chu)罰的(de)(de)規定(ding)，個人或將(jiang)被處(chu)以最高200元的(de)(de)罰款。拒不(bu)分(fen)類(lei)(lei)(lei)還將(jiang)影(ying)響個人誠信(xin)系統，或在貸款買房方面遇阻。

　　與以往相比(bi)，上海(hai)這次要“動真格”了。綠色(se)(se)賬(zhang)戶(hu)的(de)全面(mian)開通，意味(wei)著居民的(de)垃圾分(fen)(fen)類行(xing)為將(jiang)得到正面(mian)強(qiang)化(hua)，同(tong)時不分(fen)(fen)類的(de)行(xing)為也會得到相應的(de)懲罰，可謂“獎(jiang)懲并舉，賞罰分(fen)(fen)明”。不僅如(ru)此，以前垃圾分(fen)(fen)類的(de)責任無法追蹤到個人(ren)，如(ru)今(jin)信(xin)息化(hua)平臺(tai)彌補了這一缺陷。而且，將(jiang)垃圾分(fen)(fen)類與個人(ren)信(xin)用體系(xi)掛鉤，在國內尚屬先例。可以說，綠色(se)(se)賬(zhang)戶(hu)不僅能(neng)換來獎(jiang)勵，更能(neng)形成“環(huan)保(bao)檔案”，激勵更多的(de)環(huan)保(bao)行(xing)為。

　　但(dan)是(shi)，在新舉措的背后，我們還是(shi)要提出幾個問(wen)題：

　　首先，這樣賞罰分明(ming)的思路與措施，僅(jin)僅(jin)復制了(le)其他國家垃(la)圾(ji)處理(li)(li)環(huan)節中(zhong)(zhong)的收集手段，然而對(dui)(dui)于分類(lei)之后的環(huan)節，明(ming)顯缺乏后續跟進。從發達國家成熟的垃(la)圾(ji)處理(li)(li)程序中(zhong)(zhong)我(wo)(wo)們(men)發現，垃(la)圾(ji)分類(lei)僅(jin)僅(jin)是整個流程的開(kai)始，而完整的處理(li)(li)流程還(huan)需(xu)要規范的運輸、專業(ye)的存儲(chu)、科學的分解與處理(li)(li)，環(huan)環(huan)相扣，缺一不可。上海(hai)此次舉措，對(dui)(dui)于垃(la)圾(ji)運輸和回(hui)收再利用并(bing)沒有提(ti)及，這讓我(wo)(wo)們(men)疑惑。

　　其(qi)次，對于(yu)分(fen)類(lei)(lei)(lei)行為的獎(jiang)懲，是否需要建立在關于(yu)分(fen)類(lei)(lei)(lei)的悉(xi)心指導基礎之上？如果(guo)沒有(you)詳(xiang)細的操作(zuo)指南，那么錯誤(wu)的分(fen)類(lei)(lei)(lei)不(bu)僅沒有(you)減少垃圾(ji)處(chu)理(li)人員的工(gong)作(zuo)量，而且還干擾了后續的處(chu)理(li)流程，無益(yi)于(yu)垃圾(ji)的終端處(chu)置。只有(you)知道如何分(fen)類(lei)(lei)(lei)，才(cai)能正確分(fen)類(lei)(lei)(lei)。

　　那么，上海新亮(liang)點，是否只是曇花一現(xian)？大熱(re)的(de)(de)綠色賬(zhang)戶(hu)，是否會重蹈“本末倒置”的(de)(de)覆轍？

　　破解困局，豈能止于分類？

　　建議之一(yi)：完(wan)善垃(la)圾(ji)(ji)處理流程，重(zhong)點建立垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)回收(shou)與再利(li)用(yong)體系。

　　從國外經驗來看，未來我國垃圾處理的各(ge)個(ge)環(huan)節都需要完善。

　　在垃圾(ji)收集階段，需(xu)要發放分(fen)類指(zhi)南(nan)等手冊進(jin)行(xing)分(fen)類知識的(de)普及和強(qiang)化，同時配套賞(shang)罰措(cuo)施(shi)：對(dui)于(yu)做到了正確分(fen)類的(de)居民，可以采取減免垃圾(ji)費(fei)、增(zeng)加積分(fen)的(de)方法進(jin)行(xing)獎勵；對(dui)于(yu)不分(fen)類的(de)居民，進(jin)行(xing)分(fen)類的(de)再指(zhi)導和教育，嚴重的(de)處以罰款。

　　在(zai)垃(la)圾(ji)運輸階段，可(ke)以參(can)照國(guo)外的分時(shi)段運輸方式。在(zai)年(nian)初安排好全年(nian)的垃(la)圾(ji)回收(shou)日期安排并告知居民，做到定(ding)時(shi)、定(ding)點、定(ding)類的垃(la)圾(ji)運輸，以便在(zai)不購(gou)置新垃(la)圾(ji)車的基礎上實(shi)現分類運輸。

　　在垃圾(ji)終(zhong)端處(chu)置階(jie)段，重點建立垃圾(ji)的分(fen)類回收與再(zai)利用體(ti)系(xi)。對于每天收集的不同類垃圾(ji)，應當(dang)送往(wang)不同的垃圾(ji)處(chu)理(li)中心。垃圾(ji)處(chu)理(li)中心需要負(fu)責(ze)某類特定垃圾(ji)的分(fen)揀(jian)、回收、再(zai)利用，采用先進設備和技術建立起科(ke)學(xue)的回收系(xi)統，提高對垃圾(ji)的再(zai)利用程度。

　　建(jian)議之二(er)：“再(zai)利用”倒逼“分類”。

　　較(jiao)之于收集階(jie)段(duan)(duan)的(de)(de)垃圾(ji)分(fen)類，終端(duan)處置階(jie)段(duan)(duan)的(de)(de)再(zai)利(li)(li)用(yong)(yong)才是解決“垃圾(ji)圍城(cheng)”困局的(de)(de)決定性因(yin)素。從國外(wai)經(jing)驗來(lai)看，對垃圾(ji)的(de)(de)回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)往往能夠創造(zao)相當比(bi)例的(de)(de)回(hui)報，這就促使再(zai)生產企(qi)業介入前(qian)端(duan)環節，利(li)(li)用(yong)(yong)各種(zhong)手段(duan)(duan)敦(dun)促垃圾(ji)分(fen)類的(de)(de)日益細(xi)化(hua)，形(xing)成了“再(zai)利(li)(li)用(yong)(yong)”倒逼“分(fen)類”的(de)(de)局面。此外(wai)，垃圾(ji)回(hui)收再(zai)利(li)(li)用(yong)(yong)途徑的(de)(de)確定，也能夠輔助制定分(fen)類標準。

　　相(xiang)比(bi)之下，我國(guo)目前的(de)(de)終(zhong)端(duan)處(chu)置手段(duan)簡單、形式粗放(fang)，尚未精細化、技術(shu)化，無法帶來(lai)直接收益，因此終(zhong)端(duan)環節缺乏向前倒逼的(de)(de)動(dong)力，而且(qie)即使(shi)前端(duan)實現了分(fen)類(lei)，也會由于終(zhong)端(duan)處(chu)置方式的(de)(de)簡單化而浪費分(fen)類(lei)的(de)(de)努力。若要讓再(zai)(zai)(zai)利用(yong)倒逼分(fen)類(lei)，就(jiu)要先(xian)擴(kuo)大設備(bei)投入，并引進再(zai)(zai)(zai)生產技術(shu)，使(shi)回收再(zai)(zai)(zai)利用(yong)有(you)利可圖，最終(zhong)借助(zhu)再(zai)(zai)(zai)生產的(de)(de)動(dong)力完(wan)成前端(duan)分(fen)類(lei)。同時，垃(la)圾再(zai)(zai)(zai)利用(yong)途徑將為垃(la)圾分(fen)類(lei)提供依據，即優先(xian)確定垃(la)圾最后的(de)(de)處(chu)理(li)方式，再(zai)(zai)(zai)回到(dao)分(fen)類(lei)源(yuan)頭，設計分(fen)類(lei)標準。

　　可見，政府的注意力(li)應當放在(zai)如(ru)何“變(bian)廢為寶(bao)”上(shang)，而(er)非只提出各式各類(lei)的“分類(lei)口號(hao)”。

　　建議(yi)之三：完善立法，構建責任圈(quan)。

　　若要(yao)為垃(la)(la)圾處理(li)提(ti)供了層次化的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)保障，就要(yao)以(yi)健全(quan)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規作為支撐(cheng)。應當頒(ban)布全(quan)國性的(de)垃(la)(la)圾處理(li)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)，規定各參(can)與(yu)主體的(de)責任，對違反(fan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)行為采(cai)取(qu)嚴厲的(de)懲罰措施。

　　此外(wai)，還應當構建垃(la)圾處(chu)理(li)責任圈(quan)，將產(chan)(chan)品的(de)生產(chan)(chan)廠家也納(na)入責任圈(quan)中來。方(fang)式包(bao)(bao)括：在(zai)說明書中明確商品各部件的(de)處(chu)理(li)方(fang)式；改進商品包(bao)(bao)裝(zhuang)，減少(shao)垃(la)圾產(chan)(chan)出；企業負責回收包(bao)(bao)裝(zhuang)垃(la)圾等。