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　　為健全社會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系，啟動省(sheng)(sheng)級(ji)公(gong)共(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)建(jian)設，山東(dong)省(sheng)(sheng)委辦公(gong)廳、省(sheng)(sheng)政府辦公(gong)廳印發(fa)《山東(dong)省(sheng)(sheng)社會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)設工作方案(an)》，提出到2020年(nian)全省(sheng)(sheng)社會(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)法規制度和標準(zhun)體系基本建(jian)立，互聯共(gong)享的(de)公(gong)共(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)系統初步形成的(de)目標。

　　省級層面率先建立

  “一網三庫一平臺”系統

　　去年6月(yue)，國務院印發《社會信(xin)用(yong)體系建(jian)設規劃(hua)綱要(2014-2020年)》提(ti)出，地方各級人民政(zheng)府要將社會信(xin)用(yong)體系建(jian)設納(na)入重要工作日程。

　　山東剛剛出臺的方案提出，在國家有關法(fa)律、法(fa)規框(kuang)架內，制定(ding)適合(he)山東的地(di)方性(xing)法(fa)規、政府(fu)規章和規范性(xing)文件；制定(ding)全(quan)(quan)省統一的信(xin)用體系(xi)基礎標準(zhun)，推動(dong)各部(bu)門(men)、各行業依(yi)據基礎標準(zhun)健全(quan)(quan)完善各領域信(xin)用標準(zhun)體系(xi)；盡快(kuai)出臺山東省公(gong)共信(xin)用信(xin)息管(guan)(guan)理辦法(fa)，把公(gong)共信(xin)用信(xin)息的記錄、歸集、公(gong)布、使用管(guan)(guan)理活(huo)動(dong)納入規范化、法(fa)制化軌(gui)道。

　　公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)是社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用體系(xi)(xi)的有效載體。方案(an)提出(chu)，省級(ji)層面率先建(jian)立“一網三庫一平(ping)臺(tai)”的公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統，即(ji)：“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用山東”官方網站(zhan)，企業公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用基礎數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫、個人(ren)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用基礎數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫、非企業法人(ren)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用基礎數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫(包括黨政機關(guan)、事業單位、社會(hui)組織等)三個數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫，省級(ji)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)交換和共(gong)(gong)享平(ping)臺(tai)。各部(bu)門、各單位也(ye)要加快建(jian)設本部(bu)門本單位信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統。

　　省(sheng)(sheng)發(fa)改(gai)委和(he)人行濟南分行介紹，目(mu)前，社會上各種公共(gong)(gong)信用(yong)(yong)數據無法互通(tong)，造成信用(yong)(yong)信息(xi)“孤島”，影響(xiang)了社會信用(yong)(yong)體系的有效運行。為此，山東提出，推動各部(bu)門、各單位公共(gong)(gong)信用(yong)(yong)信息(xi)系統與省(sheng)(sheng)級(ji)公共(gong)(gong)信用(yong)(yong)信息(xi)交(jiao)換(huan)和(he)共(gong)(gong)享平臺互聯互通(tong)，逐步實(shi)現公共(gong)(gong)信用(yong)(yong)信息(xi)(涉(she)密信息(xi)除外)在(zai)全(quan)省(sheng)(sheng)范圍內交(jiao)換(huan)和(he)共(gong)(gong)享，并參與全(quan)國信用(yong)(yong)信息(xi)的交(jiao)換(huan)和(he)共(gong)(gong)享。充分發(fa)揮政務云平臺的作用(yong)(yong)，積(ji)極推動省(sheng)(sheng)級(ji)公共(gong)(gong)信用(yong)(yong)信息(xi)交(jiao)換(huan)和(he)共(gong)(gong)享平臺建設。

　　建立“一處失信，處處受限”

　　的失信聯防機制

　　社(she)會失信(xin)成本(ben)低(di)，懲罰(fa)措施警示(shi)作用(yong)有限，一直飽受詬病。強(qiang)化(hua)社(she)會信(xin)用(yong)監(jian)管(guan)機制(zhi)，是方(fang)案的亮點(dian)之一。從制(zhi)定(ding)有關信(xin)用(yong)行業(ye)的準入制(zhi)度，到強(qiang)化(hua)征(zheng)信(xin)機構從業(ye)人(ren)員的資質(zhi)管(guan)理，加強(qiang)對信(xin)用(yong)服務機構的日常監(jian)管(guan)，以(yi)及加強(qiang)誠信(xin)宣傳教育和誠信(xin)文化(hua)建設(she)等多個方(fang)面進行了規(gui)范。

　　方案(an)提出(chu)，山東(dong)將(jiang)建立(li)守信(xin)(xin)(xin)(xin)激勵、失信(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)(jie)聯動機(ji)制(zhi)，對信(xin)(xin)(xin)(xin)用記錄良好的個人(ren)或企業，政府有(you)關(guan)部門(men)在市場監管、政府采購、稅費繳(jiao)納等(deng)方面給予政策性(xing)鼓勵，金融(rong)、商業和社會服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構可在授信(xin)(xin)(xin)(xin)額(e)度、付款方式等(deng)金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)和有(you)關(guan)社會服(fu)(fu)務(wu)方面給予優惠或便利(li)。對失信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)為，通過(guo)行(xing)政性(xing)懲戒(jie)(jie)、司法性(xing)懲戒(jie)(jie)、市場性(xing)懲戒(jie)(jie)以及信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息傳播(bo)形成(cheng)的社會性(xing)懲戒(jie)(jie)，共同打造失信(xin)(xin)(xin)(xin)者“一(yi)處失信(xin)(xin)(xin)(xin)、處處受限”的失信(xin)(xin)(xin)(xin)聯防機(ji)制(zhi)。

　　山東將在(zai)行(xing)(xing)(xing)政管(guan)理(li)(li)中率先使用(yong)信(xin)用(yong)記(ji)錄和(he)信(xin)用(yong)報告制(zhi)度。相關(guan)市(shi)(shi)場主體提(ti)供(gong)的(de)信(xin)用(yong)記(ji)錄或(huo)信(xin)用(yong)報告將作為(wei)實施行(xing)(xing)(xing)政管(guan)理(li)(li)的(de)重要參(can)考，在(zai)政府采購、招標投標、行(xing)(xing)(xing)政審(shen)批、市(shi)(shi)場準入、資質審(shen)核、社會保障、科研管(guan)理(li)(li)等行(xing)(xing)(xing)政管(guan)理(li)(li)事項中，依法要求市(shi)(shi)場主體提(ti)供(gong)由第三方信(xin)用(yong)服務機構出具的(de)信(xin)用(yong)記(ji)錄或(huo)信(xin)用(yong)報告。

　　行賄行為，將被記錄。方案(an)提出(chu)，進(jin)一步加強法院系統(tong)訴(su)訟誠信體系建設(she)，積極探索建立失信被執行人聯合(he)懲戒(jie)體系。完善(shan)行賄檔案(an)查(cha)詢(xun)制度，建立健(jian)全行賄檔案(an)查(cha)詢(xun)與(yu)應用的社(she)會聯動機(ji)制。

　　先機構后個人，

　　統籌規劃、分步實施

　　社會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設(she)是當務(wu)之急(ji)，也是一項長期、復(fu)雜的系(xi)統工程(cheng)。山(shan)東(dong)將大力(li)推進社會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)體系(xi)示(shi)范工程(cheng)建(jian)設(she)，在金融業(ye)、工程(cheng)建(jian)設(she)領域(yu)、合同履約信(xin)(xin)(xin)用(yong)管理(li)(li)、工業(ye)產品生(sheng)產和商貿流通(tong)領域(yu)、以及行政(zheng)管理(li)(li)和司(si)法系(xi)統著手破題，持續推進政(zheng)務(wu)誠信(xin)(xin)(xin)、商務(wu)誠信(xin)(xin)(xin)、社會(hui)誠信(xin)(xin)(xin)和司(si)法公信(xin)(xin)(xin)等重點領域(yu)誠信(xin)(xin)(xin)建(jian)設(she)。

　　方案提出，在山東半島藍色經濟區(qu)、黃河三(san)角(jiao)洲高效生態(tai)經濟區(qu)和省會城市群經濟圈、西部經濟隆起帶(dai)、沂蒙革命老區(qu)中，分(fen)別選擇1個(ge)社會信(xin)用(yong)(yong)示范試(shi)點縣，作為社會信(xin)用(yong)(yong)改革試(shi)驗區(qu)先行先試(shi)。

　　按方(fang)案部署，今年，山東(dong)將編制出臺(tai)《山東(dong)省社會信用體系(xi)建設規(gui)劃(2015-2020年)》，逐步制定(ding)出臺(tai)山東(dong)社會信用體系(xi)建設相關的(de)法規(gui)、規(gui)章和配(pei)套政策文件。

　　到2020年，全省社會信(xin)用法規制度和(he)標(biao)準體(ti)系基(ji)本(ben)建立，互聯(lian)共享的公共信(xin)用信(xin)息系統初(chu)步形成，信(xin)用監(jian)管機(ji)制基(ji)本(ben)健全，信(xin)用服務市場體(ti)系比較完善，守(shou)信(xin)激(ji)勵和(he)失(shi)信(xin)懲戒(jie)機(ji)制發揮重要作用，經濟社會發展(zhan)信(xin)用環境明(ming)顯改(gai)善，社會滿意度大幅提高。