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　　作為社(she)會信(xin)用體系建設的(de)關(guan)鍵一環，城(cheng)市(shi)信(xin)用建設是城(cheng)市(shi)建設的(de)無形資本和特殊資源，是提升城(cheng)市(shi)形象、增強綜(zong)合競爭力(li)的(de)有(you)效(xiao)方式。

　　如(ru)何搭建城(cheng)市(shi)(shi)信(xin)用體(ti)系，如(ru)何建立完善信(xin)用市(shi)(shi)場(chang)，是信(xin)用城(cheng)市(shi)(shi)建設中面臨的問題。隨著我國創建社(she)(she)會(hui)信(xin)用體(ti)系建設示范城(cheng)市(shi)(shi)工作(zuo)的不斷推(tui)進，信(xin)用城(cheng)市(shi)(shi)建設正在獲得全社(she)(she)會(hui)越(yue)來越(yue)多的關注(zhu)——

　　呼和浩特(te)市(shi)(shi)、大(da)連(lian)市(shi)(shi)等32個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(城(cheng)(cheng)(cheng)區)近期成為(wei)全國(guo)(guo)第二(er)批(pi)創建(jian)社會信(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)設(she)示(shi)范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。截至目(mu)(mu)前，我(wo)國(guo)(guo)創建(jian)信(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)設(she)示(shi)范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)共有43個。就在(zai)近日(ri)，信(xin)用(yong)(yong)產業(ye)界也有一個備(bei)受關注的大(da)動(dong)作：國(guo)(guo)內智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)領軍企業(ye)神(shen)州數碼控股(gu)(gu)有限公(gong)司(si)，與(yu)我(wo)國(guo)(guo)最(zui)大(da)的信(xin)用(yong)(yong)產業(ye)綜合服務提供商中(zhong)國(guo)(guo)誠信(xin)信(xin)用(yong)(yong)管理(li)股(gu)(gu)份有限公(gong)司(si)達成戰略合作，雙方將聯合對接信(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)設(she)項目(mu)(mu)，共推信(xin)用(yong)(yong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落地。

　　在(zai)政策東(dong)風和產業提速的利(li)好疊加期，信用如何真(zhen)正融入城市血脈，成為其(qi)魅力(li)擔當？

　　提升競爭力的無形資本

　　“城市(shi)(shi)(shi)信(xin)用(yong)(yong)建(jian)設對全國(guo)信(xin)用(yong)(yong)建(jian)設具(ju)有特殊作用(yong)(yong)。”國(guo)家發展(zhan)改革委副主任連維良說，城市(shi)(shi)(shi)信(xin)用(yong)(yong)建(jian)設既是(shi)社會信(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建(jian)設的(de)(de)關(guan)鍵(jian)一環，也(ye)是(shi)城市(shi)(shi)(shi)建(jian)設的(de)(de)無形資(zi)本和特殊資(zi)源(yuan)，是(shi)提(ti)升城市(shi)(shi)(shi)形象、增強綜合競爭力的(de)(de)有效方式。連維良系(xi)統分析了城市(shi)(shi)(shi)信(xin)用(yong)(yong)建(jian)設的(de)(de)好處——

　　在提(ti)(ti)升城市(shi)(shi)治理水平方面，光靠傳統(tong)的(de)管理手(shou)段(duan)難以從根本(ben)(ben)上解(jie)決誠信(xin)(xin)缺失問題，社會信(xin)(xin)用體(ti)系建設為加強和創新(xin)社會治理提(ti)(ti)供了一種有效手(shou)段(duan)，通過(guo)信(xin)(xin)用強化(hua)對市(shi)(shi)場參與者的(de)約束，增大違法失信(xin)(xin)成本(ben)(ben)，將(jiang)有效維護社會良好秩序。

　　在激發(fa)(fa)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展活力(li)方面(mian)，由于市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟是信用經(jing)濟，通過建立和完善(shan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)信用建設，有效(xiao)促使相關(guan)經(jing)濟主體更普遍地采(cai)用信用的(de)方式(shi)與手段(duan)進行(xing)融資、支付(fu)和交易，讓市(shi)(shi)場(chang)(chang)規模(mo)快速(su)擴大，大幅度提高市(shi)(shi)場(chang)(chang)效(xiao)率，使城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)經(jing)濟實力(li)得以加強。

　　在營造誠(cheng)實(shi)守信(xin)的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)氛圍方面，城(cheng)市信(xin)用建設是一個(ge)城(cheng)市的(de)(de)(de)軟實(shi)力，是發(fa)展中不可復制的(de)(de)(de)競爭力。通過褒揚誠(cheng)信(xin)降(jiang)低社會(hui)(hui)交往的(de)(de)(de)風險和(he)成本(ben)，減(jian)少社會(hui)(hui)生活中的(de)(de)(de)矛盾(dun)、摩擦(ca)和(he)沖突(tu)，為(wei)社會(hui)(hui)治理(li)奠(dian)定(ding)良好(hao)的(de)(de)(de)微觀基礎。

　　在完善(shan)城(cheng)市(shi)綜合服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)方(fang)面(mian)，政(zheng)(zheng)府通過搭建信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享平臺，歸集散(san)落在各個方(fang)面(mian)的信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)，在行政(zheng)(zheng)管(guan)理事項(xiang)中推行查詢(xun)信(xin)(xin)用(yong)記錄和信(xin)(xin)用(yong)應(ying)用(yong)報告，利用(yong)大數據可以有(you)效(xiao)提高政(zheng)(zheng)府工作效(xiao)率。通過建立地方(fang)信(xin)(xin)用(yong)網站，向社(she)會(hui)提供信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)查詢(xun)服(fu)(fu)務(wu)，更方(fang)便社(she)會(hui)了解市(shi)場(chang)主(zhu)體狀況，創(chuang)新公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)管(guan)理，提升城(cheng)市(shi)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平。

　　連(lian)維良透露，國(guo)家社(she)會(hui)信(xin)用(yong)體系建(jian)設部際聯(lian)席會(hui)議在(zai)2016年將把城市信(xin)用(yong)建(jian)設作為全國(guo)信(xin)用(yong)建(jian)設的重中之重，努力實現在(zai)重點(dian)領域有所突(tu)破(po)。

　　用大數據為城市信用“畫像”

　　“整個(ge)城市(shi)的(de)建(jian)設(she)從過(guo)去的(de)以(yi)道路、住房、工廠等經濟(ji)要(yao)素為(wei)核心(xin)，轉變到(dao)以(yi)人為(wei)中心(xin)的(de)智(zhi)慧城市(shi)的(de)建(jian)設(she)，這是(shi)人類在未來城市(shi)發展過(guo)程(cheng)中追(zhui)求的(de)一個(ge)終(zhong)極(ji)目(mu)標(biao)。”神州數碼集團(tuan)股份有限公司董事長郭為(wei)說。帶著這種城市(shi)建(jian)設(she)理念，神州數碼首創了(le)基于虛(xu)擬映(ying)像的(de)技(ji)術(shu)服務平(ping)臺，他們想利用此(ci)平(ping)臺攜手中誠信(xin)(xin)把城市(shi)大數據做起來，加(jia)速信(xin)(xin)用城市(shi)的(de)落(luo)地。

　　郭為(wei)通俗解釋了(le)虛擬(ni)映像(xiang)技術：每個(ge)人(ren)在(zai)城(cheng)市生(sheng)活中都會留下痕跡，比如去(qu)商場、辦公室、銀行等，這些數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)累(lei)積(ji)就搭建了(le)個(ge)人(ren)的(de)(de)虛擬(ni)映像(xiang)。過(guo)去(qu)由于(yu)缺少技術積(ji)累(lei)，征信體(ti)系往往是基于(yu)單點靜態的(de)(de)信息來(lai)進(jin)行所謂模型的(de)(de)評估。然而(er)隨著互聯網的(de)(de)發展，特別是智慧城(cheng)市的(de)(de)建設，可以以人(ren)的(de)(de)生(sheng)命周期為(wei)軸積(ji)累(lei)數(shu)(shu)據(ju)，這些數(shu)(shu)據(ju)將形成完(wan)整的(de)(de)個(ge)人(ren)虛擬(ni)映像(xiang)。

　　“通過數(shu)據(ju)(ju)上的(de)(de)無(wu)縫連(lian)接，就能形成個(ge)(ge)人、企業的(de)(de)大數(shu)據(ju)(ju)映(ying)(ying)像，使得(de)我(wo)們有機會(hui)能夠為城(cheng)市信用(yong)(yong)(yong)進行‘畫像’。”郭為說(shuo)，一個(ge)(ge)城(cheng)市管(guan)理(li)(li)水(shui)平的(de)(de)高低和(he)數(shu)據(ju)(ju)管(guan)理(li)(li)有非常大的(de)(de)關系。而一個(ge)(ge)城(cheng)市的(de)(de)信用(yong)(yong)(yong)管(guan)理(li)(li)，其實就是一個(ge)(ge)城(cheng)市政府的(de)(de)管(guan)理(li)(li)水(shui)平和(he)整個(ge)(ge)社會(hui)人群(qun)信用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)綜合評價(jia)。因此，基(ji)于智慧城(cheng)市的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)映(ying)(ying)像，完全可以(yi)為每個(ge)(ge)城(cheng)市的(de)(de)信用(yong)(yong)(yong)管(guan)理(li)(li)提(ti)供(gong)支持(chi)。

　　“如(ru)何把(ba)模擬的(de)信息進行數字化，比如(ru)把(ba)文字、影像等(deng)變成一些數字，使得其可管理、可應用，這是(shi)我們進入互(hu)聯網時(shi)代(dai)之后很(hen)重要的(de)一個工作。全面(mian)互(hu)聯網背后實際上(shang)是(shi)信息不斷數字化的(de)過程。”郭為說。

　　郭(guo)為認(ren)為，如(ru)何讓虛擬世界(jie)(jie)和現實世界(jie)(jie)的(de)信用(yong)管理相互作用(yong)，把(ba)信用(yong)管理現實中的(de)辦法(fa)拓展到(dao)虛擬世界(jie)(jie)里面，同時利(li)用(yong)大(da)數(shu)據技術不斷完善整個社(she)會信用(yong)體系的(de)建(jian)設，這是城市信用(yong)建(jian)設中非常重(zhong)要的(de)命題。

　　第三方機構發力

　　“推(tui)進信用(yong)城(cheng)市(shi)建設，第三方(fang)信用(yong)評(ping)級(ji)機構(gou)的(de)作用(yong)無可替(ti)代，要(yao)大(da)力扶持和鼓(gu)勵這類(lei)機構(gou)的(de)發展。”中國(guo)人民大(da)學(xue)副(fu)校長(chang)查(cha)顯友(you)認為，應(ying)逐步(bu)建立公共信用(yong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)和社會信用(yong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)互為補充，信用(yong)信息技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)(wu)和增(zeng)值服(fu)務(wu)(wu)(wu)相輔(fu)相成的(de)多(duo)層次(ci)、多(duo)方(fang)位(wei)的(de)信用(yong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)。

　　中國誠信(xin)(xin)信(xin)(xin)用(yong)管(guan)理股份(fen)有(you)限公司董事(shi)長毛振(zhen)華認為，城(cheng)市(shi)信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設(she)的(de)(de)成敗，關鍵在于社會信(xin)(xin)用(yong)機構(gou)發揮的(de)(de)作用(yong)。信(xin)(xin)用(yong)誠信(xin)(xin)問題雖然講了(le)很多年，可多基于政府部門層(ceng)面，與(yu)社會機構(gou)結合較(jiao)少，一定程(cheng)度(du)上限制(zhi)了(le)信(xin)(xin)用(yong)城(cheng)市(shi)的(de)(de)落地。“當信(xin)(xin)用(yong)機構(gou)的(de)(de)作用(yong)增大，中國的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)市(shi)場真正建(jian)立并(bing)完善，城(cheng)市(shi)信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設(she)將(jiang)會迎來(lai)新(xin)的(de)(de)局(ju)面。”毛振(zhen)華說。

　　在郭為看來，要讓第三方信用機構發力，就必須把城(cheng)市(shi)內(nei)數據的基礎設(she)(she)施(shi)建立起來。“就像道(dao)路管網(wang)建設(she)(she)一樣，如果(guo)大家都去修自(zi)己(ji)的快(kuai)速道(dao)，整個城(cheng)市(shi)的道(dao)路就亂套(tao)了。所以(yi)必須優化頂層(ceng)設(she)(she)計，建設(she)(she)好城(cheng)市(shi)內(nei)的數據基礎設(she)(she)施(shi)。”

　　毛振華認(ren)為，過去社會信用(yong)產業(ye)(ye)發展慢，我國信用(yong)領(ling)域的專業(ye)(ye)人(ren)才一直較為有限。但隨著信用(yong)產業(ye)(ye)即將進(jin)入加(jia)速擴張(zhang)的階段，未(wei)來的人(ren)才缺口很大(da)，因此信用(yong)服務機構應(ying)該與高校合作(zuo)，注重信用(yong)領(ling)域專業(ye)(ye)人(ren)才的培養。