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成(cheng)都(dou)地鐵4號線雙橋路站外的共(gong)享單(dan)車停放點(dian)。

幾乎在一夜之(zhi)間，成都的街(jie)頭巷(xiang)尾(wei)被(bei)共享單(dan)車(che)“攻(gong)占”，共享單(dan)車(che)因(yin)其便捷(jie)、便宜和靈活，受到了(le)成都人的青睞。

不過，當它落戶(hu)成(cheng)都后，一(yi)系列問題由此(ci)產生(sheng)：共享(xiang)單(dan)車(che)隨意停放、占用人行道；共享(xiang)單(dan)車(che)被(bei)(bei)人掛上樹(shu)、被(bei)(bei)小偷盜(dao)竊、被(bei)(bei)惡意破壞；騎共享(xiang)單(dan)車(che)摔(shuai)傷，找不到人賠償……

1月9日，成(cheng)(cheng)都市(shi)交委(wei)正式發(fa)布《成(cheng)(cheng)都市(shi)關于鼓(gu)勵(li)共享單(dan)(dan)車發(fa)展的試行意(yi)見》并公開征求(qiu)意(yi)見，鼓(gu)勵(li)共享單(dan)(dan)車發(fa)展，并對共享單(dan)(dan)車的管理、運營(ying)做出詳(xiang)細(xi)規定。華西都市(shi)報(bao)記(ji)者(zhe)注意(yi)到(dao)，意(yi)見稿(gao)明確，共享單(dan)(dan)車應劃定停車位，市(shi)民使用單(dan)(dan)車時(shi)需實名制，鼓(gu)勵(li)企業為使用者(zhe)購買保險并承(cheng)擔事(shi)故先行賠付(fu)責任，建立(li)個人(ren)信用體系(xi)。

深度解讀

4大焦點保護用戶及企業權益

1

停車位劃定自行車停車位 地鐵口30米范圍禁停

意見稿明確(que)，成都(dou)將依(yi)據(ju)《成都(dou)市中心城區(qu)公共區(qu)域非機動車(che)停放區(qu)位(wei)技術導則》，加快推進自行(xing)車(che)停車(che)點位(wei)的劃(hua)定(ding)工作(zuo)。

同時(shi)，按照屬地管(guan)(guan)理原則(ze)，加強共享單車(che)停放(fang)秩序管(guan)(guan)理，保持停車(che)區(qu)域內(nei)干凈、整潔，維護(hu)好自行車(che)停放(fang)秩序，禁止亂停放(fang)。

關于共享單(dan)車的街(jie)頭停(ting)放，日前成(cheng)都交警(jing)已經出(chu)臺了相關措施，明確將在中心(xin)城區(qu)各級城市道路人(ren)行道等公共區(qu)域，與(yu)相關部門統一設置供(gong)非(fei)機動車停(ting)放的區(qu)位(wei)。

具體(ti)來(lai)說，明(ming)確單車不得(de)(de)在地鐵(tie)口30米范圍內停(ting)(ting)放(fang)、不得(de)(de)影響街道商家(jia)正(zheng)常經營。其次，人(ren)行(xing)道寬(kuan)度低于2.5米的(de)、人(ren)行(xing)道上(shang)的(de)盲(mang)道、影響消(xiao)防安全(quan)的(de)區(qu)域，都是禁(jin)止設置非機動車停(ting)(ting)放(fang)區(qu)位。

2

衛星定位單車應具備定位查找功能 不得張貼小廣告

在單車公司方面，成都要(yao)求其具備線上(shang)線下服(fu)務(wu)能力，并(bing)且要(yao)在成都設置服(fu)務(wu)機構，并(bing)接(jie)受主(zhu)管部門的管理。乘客使用的單車，也應該(gai)符合現行國(guo)家標準，車輛質量要(yao)可靠。

共享單車的(de)一大特點，是可以通過手機APP定位(wei)查找，意(yi)見稿也(ye)要求，單車要具備(bei)車輛(liang)的(de)實時定位(wei)、精(jing)確查找功能，鼓(gu)勵推廣帶有(you)車輛(liang)衛星(xing)定位(wei)和智(zhi)能通訊(xun)控制模塊的(de)智(zhi)能鎖(suo)，鼓(gu)勵使用國(guo)產的(de)衛星(xing)導航(hang)定位(wei)系統。

在單車(che)運(yun)營上(shang)，要(yao)求企業(ye)應組建專業(ye)運(yun)行(xing)維護(hu)隊伍(wu)，做(zuo)好車(che)輛運(yun)營調(diao)度和車(che)輛維修(xiu)(xiu)，提(ti)高車(che)輛故(gu)障(zhang)維修(xiu)(xiu)、廢(fei)棄或故(gu)障(zhang)車(che)輛處理反應速度。

同時，加強共享單車(che)的日常維(wei)護，定期對(dui)營運車(che)輛進行檢(jian)查并做好清潔維(wei)護，對(dui)車(che)身張(zhang)貼違法小(xiao)廣告、牛皮癬(xian)等問題及時進行清除(chu)，確保市容環境(jing)不受(shou)影響。

3實名制用車需實名注冊 建立文明用車獎懲制度

在共(gong)享(xiang)單(dan)車(che)落地(di)成都后，已經出現了不少(shao)奇葩事，比(bi)如共(gong)享(xiang)單(dan)車(che)被(bei)掛(gua)上樹、被(bei)丟進了河，以及單(dan)車(che)被(bei)人(ren)私藏起來，成為私人(ren)訂車(che)的專車(che)，更有(you)甚者(zhe)直接盜竊(qie)了價值數(shu)千元的單(dan)車(che)。

為此(ci)意見稿特別提出，在(zai)用(yong)(yong)(yong)戶使用(yong)(yong)(yong)單(dan)(dan)車(che)(che)時，單(dan)(dan)車(che)(che)企業應該(gai)對用(yong)(yong)(yong)戶進(jin)行(xing)實名(ming)(ming)制注冊(ce)，并簽訂服務協議，單(dan)(dan)車(che)(che)價格也要(yao)(yao)明碼標價，在(zai)進(jin)行(xing)網上第(di)(di)三(san)方(fang)支付時，要(yao)(yao)為用(yong)(yong)(yong)戶提供安(an)全(quan)保密的支付服務。在(zai)實名(ming)(ming)的同時，也要(yao)(yao)求單(dan)(dan)車(che)(che)企業不得將用(yong)(yong)(yong)戶的個人(ren)信息非(fei)法泄(xie)露(lu)給(gei)第(di)(di)三(san)方(fang)，保護用(yong)(yong)(yong)戶個人(ren)隱私。

華西都市(shi)報記者下載了目(mu)前三(san)種主要的共享單(dan)(dan)車APP：摩(mo)拜(bai)單(dan)(dan)車、一步單(dan)(dan)車、永安行單(dan)(dan)車，并嘗試(shi)進行登錄注冊(ce)。記者注冊(ce)時發現，三(san)種APP注冊(ce)的第一個流程，便是輸入手機號(hao)(hao)，APP會發送(song)驗(yan)證(zheng)碼到手機，用戶再輸入驗(yan)證(zheng)碼即可完成注冊(ce)第一步。不同的是，摩(mo)拜(bai)單(dan)(dan)車和(he)永安行單(dan)(dan)車還需要輸入身份證(zheng)號(hao)(hao)和(he)真實(shi)(shi)姓名(ming)才能完成注冊(ce)，而一步單(dan)(dan)車的賬號(hao)(hao)注冊(ce)，則不需要輸入身份證(zheng)號(hao)(hao)碼和(he)真實(shi)(shi)姓名(ming)。

為了(le)促進文明用(yong)車(che)(che)，意見稿要求各大(da)(da)運營企(qi)業，針對(dui)單車(che)(che)使用(yong)者(zhe)建(jian)立文明用(yong)車(che)(che)獎懲(cheng)制度，建(jian)立個人信用(yong)評價體系，并(bing)通過GPS定位功能加大(da)(da)監督(du)力度。

值得一(yi)提(ti)的是個人信用體(ti)系，目前已經有單(dan)車公(gong)司明確提(ti)出，使(shi)用者(zhe)故(gu)意(yi)毀壞(huai)單(dan)車或者(zhe)違反規定(ding)，最(zui)高可(ke)被(bei)終生禁止使(shi)用單(dan)車。

4

保險鼓勵為用戶買保險 遇事故企業先行賠付

記者注意到，如同(tong)成都出臺網(wang)約(yue)車新政，在用戶(hu)權益保護方面，意見(jian)稿也做出了詳細規(gui)定。

成都(dou)鼓勵單車企業，為用(yong)戶購買意外傷害保險(xian)及第三者(zhe)責(ze)(ze)任(ren)險(xian)，并有一定(ding)的賠(pei)償額度。如果用(yong)戶在(zai)使用(yong)過程(cheng)中發(fa)生(sheng)安全責(ze)(ze)任(ren)事故，單車企業要承擔起(qi)先行賠(pei)付的責(ze)(ze)任(ren)。

去年12月，成(cheng)都市民李(li)浩(hao)騎著(zhu)單(dan)(dan)車回(hui)家(jia)，但(dan)不小心滑倒，右(you)小腿當場骨(gu)折。他的家(jia)人認(ren)為(wei)，除(chu)了(le)當天的小雨天氣外，與單(dan)(dan)車本身可能也(ye)存在(zai)一定(ding)關系，要求(qiu)單(dan)(dan)車企業給予賠付，雙方爭執不下(xia)。如(ru)此下(xia)來，意(yi)見稿鼓(gu)勵企業買保險(xian)、要求(qiu)企業先行(xing)賠付，也(ye)可避免李(li)浩(hao)類(lei)似的情(qing)況再(zai)次出現(xian)。

權威發布

成都市交委出臺意見

“鼓勵成都共享單車發展”

成都(dou)(dou)市交委相關(guan)負責人(ren)告訴(su)記者，自(zi)共享(xiang)單車落地成都(dou)(dou)后，主管部門(men)便一直在關(guan)注(zhu)，共享(xiang)單車有著(zhu)靈活(huo)、便捷的(de)優點，因此受到廣大市民的(de)歡迎(ying)。

不(bu)過，共享單(dan)(dan)車在發(fa)(fa)展(zhan)中也出(chu)現一些問題，比如共享單(dan)(dan)車在街頭的(de)停放(fang)問題、單(dan)(dan)車被(bei)人故意(yi)破(po)壞(huai)、乘客(ke)騎(qi)行單(dan)(dan)車受傷無(wu)法(fa)索賠等，為了(le)規范促進共享單(dan)(dan)車的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，成(cheng)都(dou)因此出(chu)臺了(le)《成(cheng)都(dou)市關于鼓(gu)勵共享單(dan)(dan)車發(fa)(fa)展(zhan)的(de)試行意(yi)見》，并向社會公(gong)開(kai)征求意(yi)見，引導共享單(dan)(dan)車規范有序發(fa)(fa)展(zhan)，為成(cheng)都(dou)市民提(ti)供便捷、綠色(se)的(de)出(chu)行方式，推(tui)動綠色(se)低碳出(chu)行。

據悉(xi)，征(zheng)(zheng)求意見稿(gao)擬于(yu)1月9日至(zhi)2月8日向社會(hui)公開征(zheng)(zheng)求意見，如果大家(jia)有建議(yi)，也可向成(cheng)都市交委反映。

各方觀點

單車企業：

用戶信用評分降低，會影響以后用車

1月9日(ri)下(xia)午，永(yong)安行單車(che)成都公司總經(jing)理曾(ceng)成告訴(su)記(ji)者，他已經(jing)看到了成都市交委(wei)發布的征求意(yi)見(jian)稿，“主(zhu)管部門鼓(gu)勵共享單車(che)發展，對于我們企業(ye)來說，肯定是一件好(hao)事。”

他說，永安行單(dan)車(che)進入成都后(hou)的確遇到不(bu)少問(wen)題，損壞和私藏(zang)單(dan)車(che)的事情(qing)出(chu)了不(bu)少。對于意見稿中要(yao)求企業(ye)建立獎懲制度和信(xin)用體(ti)系，曾成很贊成：“馬上我們會(hui)在各(ge)大停車(che)點設置技術設備，如果監測發現(xian)用戶不(bu)文明用車(che)，公(gong)司會(hui)降低用戶的信(xin)用評分，肯(ken)定影響用戶以后(hou)的用車(che)。”

另(ling)外，意見稿鼓勵(li)為用戶(hu)購買保(bao)(bao)險(xian)，曾成表(biao)示，買保(bao)(bao)險(xian)對企(qi)業(ye)和(he)用戶(hu)來說，這(zhe)都(dou)是一(yi)件好事(shi)，“目前永(yong)安行單(dan)車(che)已經為80萬輛單(dan)車(che)，購買了30萬元的(de)保(bao)(bao)險(xian)，每(mei)一(yi)輛單(dan)車(che)的(de)保(bao)(bao)額是兩萬元。”他說，如(ru)果用戶(hu)使(shi)用單(dan)車(che)時發(fa)生安全事(shi)故，公(gong)司也會按照保(bao)(bao)險(xian)合(he)同來進行賠(pei)付(fu)，減少因此產生的(de)糾紛。

專家看法:

共享單車的健康發展，僅靠社會道德是不夠的

成都(dou)發(fa)布征求意見(jian)稿(gao)后，華(hua)西都(dou)市報-封面新聞記者專(zhuan)訪到(dao)中(zhong)國政法大(da)學傳播法研究(jiu)中(zhong)心(xin)副主任朱巍，他也提出了自己的看法。

成都出臺意(yi)見稿中，鼓勵企(qi)業要為用(yong)戶買保(bao)(bao)險，這一點(dian)值(zhi)得肯定，有(you)利于(yu)(yu)保(bao)(bao)護用(yong)戶權益。但關(guan)于(yu)(yu)企(qi)業是否應(ying)該進(jin)行先行賠付，他提出了不同(tong)意(yi)見，“應(ying)當具體情(qing)況具體對待(dai)。”

共(gong)(gong)享單車在發展中也出現不(bu)少問題，比(bi)如亂停放、私藏、毀壞甚(shen)至偷竊，朱巍認(ren)為，共(gong)(gong)享單車行業的(de)健康(kang)發展，僅僅依靠社會道德和(he)公序良俗(su)是(shi)不(bu)夠的(de)。

他(ta)舉(ju)例說，偷竊(qie)單車的(de)案(an)件不少，一(yi)輛摩拜單車價值超過三千元(yuan)，照(zhao)理說警方應當立案(an)查(cha)處，但實際(ji)上各地警方對(dui)此并不熱情，對(dui)于毀壞和偷竊(qie)現象，各地公安(an)機關要重(zhong)視起來。

其(qi)次，意見稿要(yao)求(qiu)企(qi)業建(jian)立個人信用(yong)體系和獎懲制度，他表(biao)示很(hen)贊(zan)成，“對于(yu)亂停放、毀壞(huai)共享單車的(de)行為，要(yao)和個人信用(yong)掛鉤才(cai)行，必須要(yao)讓廣大用(yong)戶看到違法的(de)代價。”