近日，銅川市(shi)政(zheng)府(fu)下發(fa)《關(guan)于建(jian)(jian)立完(wan)善守信(xin)聯合激勵和(he)失信(xin)聯合懲(cheng)(cheng)戒制度加快推進(jin)社(she)會誠信(xin)建(jian)(jian)設的實施意(yi)(yi)見》（以下簡稱《實施意(yi)(yi)見》），耀州法院集中曝光(guang)失信(xin)被(bei)執行人，舉報最高(gao)可(ke)獎萬元。《實施意(yi)(yi)見》出臺褒揚誠信(xin)懲(cheng)(cheng) ...
近日，銅川市政府下發《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），耀州法院集中曝光失信被執行人，舉報最高可獎萬元。
《實施意見》出臺
褒揚誠信懲戒失信
加快推進社會誠信建設
近日，耀州區人民法院發布《關于對失信被執行人實行懸賞執行的公告》，對35名失信被執行人的照片、姓名、欠款金額等信息等公開集中曝光，公布舉報電話，鼓勵廣大市民對這些被執行人進行舉報，最高可獎勵1萬元。此舉引來市民廣泛關注。
銅川市政府下發的《實施意見》，以褒揚誠信、懲戒失信，部門聯動、社會協同，依法依規、保護權益，突出重點、統籌推進為基本原則，加強信用信息公開和共享，充分運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發展造成重大負面影響的重點領域的失信問題，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。
誠信典型
可獲行政審批“綠色通道”
優先提供公共服務便利
《意見》將推進各領域信用分類監管，將實施監管確定的信用狀況良好的行政相對人，樹立為誠信典型；將誠信道德模范、優秀青年志愿者、新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型；推動建立完善各類主體信用記錄，對近3年無不良信用記錄者和有關誠信典型，給予守信聯合激勵；推動各行業協會商會完善會員企業信用評價機制，向社會推薦誠信會員，樹立行業誠信典型；引導企業主動發布綜合信用承諾或產品服務質量等專項承諾，開展產品服務標準等自我聲明公開，接受社會監督，對“守信用重合同”企業給予聯合激勵。
在辦理行政許可時，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人，實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。提供延時服務、預約服務、隨到隨辦等便利服務；部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，要給予先行受理。
在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中，要優先考慮誠信市場主體，加大扶持激勵力度；在教育、就業、創業、社會保障等領域，對誠信主體給予優先便利和重點支持；在有關公共資源交易活動中，依法依約對誠信市場主體采取信用加分等激勵措施。
擴大“誠信納稅貸”等信用貸款規模，對誠信市場主體給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。
失信行為
將受多部門聯合懲戒
列為重點監管對象
《實施意見》指出，將對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒。各有關部門要依法依規對本領域失信行為作出處理和評價，并通過信息共享，推動其他部門依法依規對嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。
對食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，由市公安局、市環保局、市住建局、市林業局、市商務局、市衛計局、市質監局、市食品藥品監管局、市安監局等部門實施聯合懲戒。
對賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序行為，實施聯合懲戒。
對拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為，實施聯合懲戒。
在對失信行為實施行政性約束和懲戒中，將嚴重失信主體列為重點監管對象，從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產許可證發放，限制新增項目審批、核準，主動銜接有關部門限制股票發行上市融資或發行債券，限制在全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易中心掛牌融資，限制發起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創業投資公司、互聯網融資平臺等機構，限制從事互聯網信息服務等；對嚴重失信主體，嚴格限制失信主體申請財政性資金項目，限制其參與有關公共資源交易活動，限制其參與基礎設施和公用事業特許經營。對嚴重失信企業及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員，實施撤銷榮譽稱號、取消參加評先評優資格等。
效果明顯
湖北被執行人主動繳納被執行款
《實施意見》要求，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體，將由市公安局、市商務局等負責實施限制其出境、限制購買不動產、限制旅游度假、限制入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施；倡導銀行、證券、保險等金融機構對嚴重失信主體提高貸款利率和財產保險費率等。
同時，還將建立失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業嚴重失信行為；鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構開展失信行為大數據輿情監測，建立個人信用記錄數據庫及聯合懲戒機制。
耀州區人民法院執行局局長王向鋒8月22日說，今年首次集中發布了35名失信被執行人信息，曝光的同時，也鼓勵廣大市民積極參與、舉報被執行人，并且設有獎勵金額，最高獎勵金額為一萬元。目前，集中曝光收到很好的社會效果。
由于實行了多部門聯合懲戒機制，很多失信被執行人獲知自己被曝光后，希望能早日從曝光名單中剔除。“有兩名湖北被執行人是在開辦新業務時，被當地工商部門查詢發現有不良信息，并且出行受限制，所以就積極主動到法院來繳納了執行款。另外還有其他人陸續到法院來申請還款。多部門聯合懲戒機制產生了強大的監督和執行效果，對一些失信人也產生了強大的震懾力，收到了良好的社會效果。”
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