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三峽工程(cheng)在內部流傳(chuan)的工程(cheng)招標問(wen)題，終于明朗(lang)化。

2月17日晚，三(san)峽集團(tuan)官(guan)網透露，中央第九巡視(shi)組公布巡視(shi)情(qing)況，其中，三(san)峽集團(tuan)存在(zai)工(gong)程(cheng)建設項目的招投標暗箱操作、分包(bao)及(ji)親友插手工(gong)程(cheng)建設等(deng)問題(ti)，還(huan)存在(zai)辦公用(yong)房面(mian)積(ji)過大(da)、公務消(xiao)費鋪(pu)張浪(lang)費等(deng)現象，此外，在(zai)重大(da)事(shi)項決(jue)策(ce)方面(mian)不(bu)(bu)規范不(bu)(bu)透明(ming)，選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)決(jue)策(ce)問題(ti)突出(chu)等(deng)。

“盡管這些問(wen)題都不算三峽(xia)工程建(jian)設過程中(zhong)(zhong)十分重大(da)的(de)(de)問(wen)題，但是(shi)十分普遍(bian)。”一(yi)位(wei)受訪者告訴記者，三峽(xia)工程耗資數千(qian)億，涉及到的(de)(de)工程繁多(duo)，在整個建(jian)設體系中(zhong)(zhong)，雖然(ran)有一(yi)些明確(que)的(de)(de)規范(fan)和(he)要求，但在實施(shi)過程中(zhong)(zhong)，仍然(ran)出現了諸多(duo)人(ren)為(wei)插手的(de)(de)因素，部(bu)分問(wen)題十分嚴重。

而另一位三(san)峽集(ji)團內部人(ren)士也坦言，“這種(zhong)現象多(duo)得很，基本一查(cha)一大片，如果真的要嚴辦(ban)，牽連(lian)很廣。而目前暴(bao)露的問(wen)(wen)題，尚(shang)屬(shu)小問(wen)(wen)題。”

值(zhi)得注意的是，三峽集(ji)(ji)團官網中也(ye)提(ti)及，巡視組還收到了反映一些領導(dao)人(ren)員的問題線索，已按照有關(guan)(guan)規定移交中央紀委、中央組織部(bu)(bu)(bu)和有關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門處理。上述人(ren)士解讀，這部(bu)(bu)(bu)分人(ren)員可能與三峽集(ji)(ji)團前領導(dao)有關(guan)(guan)系(xi)。

工程招標違規多

2013年10月(yue)29日至12月(yue)30日，中央第九(jiu)巡視(shi)組對中國長江三峽(xia)集團(tuan)公司進行了(le)巡視(shi)。

“巡視組發現的(de)(de)問題基本都與工(gong)程(cheng)建設有關(guan)(guan)。”有內部人(ren)士指(zhi)出，此前，三峽工(gong)程(cheng)原(yuan)機(ji)電部主任被調(diao)查(cha)，其被調(diao)查(cha)原(yuan)因則與機(ji)電部的(de)(de)工(gong)程(cheng)招(zhao)投標違規(gui)有關(guan)(guan)，而(er)事實上(shang)，這種招(zhao)投標的(de)(de)違規(gui)現象不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)局限在機(ji)電部，“基本涉及到三峽工(gong)程(cheng)的(de)(de)諸多業(ye)務部門。”

作為目(mu)(mu)前國內最大的(de)水電項(xiang)目(mu)(mu)，三峽工(gong)程耗(hao)資巨大，項(xiang)目(mu)(mu)工(gong)程不計(ji)其(qi)數(shu)。“但無(wu)論大小(xiao)招(zhao)投標(biao)，都(dou)存在暗箱操(cao)作的(de)情況。”雖然集團上下對招(zhao)投標(biao)有些流程上的(de)規范，但實施過程中，有諸多可操(cao)作的(de)空間，導致部分有一定背(bei)景的(de)集團親友(you)都(dou)參(can)與(yu)到工(gong)程建設過程中來，只要能憑借關系拿到項(xiang)目(mu)(mu)，然后其(qi)再將項(xiang)目(mu)(mu)分包出去(qu)，就能換(huan)取經濟報酬(chou)。

這種現(xian)象(xiang)形成的(de)原因則與(yu)集團內部(bu)的(de)重(zhong)大決(jue)策不(bu)公開不(bu)透明有很(hen)大關系。上述人(ren)士坦言(yan)，集團在(zai)項目決(jue)策和用人(ren)方面，也還有不(bu)少“一言(yan)堂”情況，“正(zheng)常(chang)來說，一個(ge)決(jue)策起碼(ma)需要(yao)3-4層審批，但實際上，很(hen)多(duo)決(jue)策都(dou)是部(bu)分領(ling)導直(zhi)接(jie)決(jue)定，會前很(hen)少公開討論。”

三公消費的鋪張浪費

三峽集團(tuan)內(nei)部存在的另(ling)一問(wen)題，則是三公消(xiao)費的鋪張浪費。

在(zai)三峽(xia)工程(cheng)籌(chou)備開工建設(she)初期，三峽(xia)集(ji)團總部一(yi)直(zhi)位于湖北省宜昌市，即葛洲壩所(suo)在(zai)地。此(ci)后，三峽(xia)集(ji)團先后建設(she)了北京(jing)總部和成都總部。

三(san)峽(xia)集團董事長曹廣(guang)晶對三(san)總(zong)部的(de)分工是，北京(jing)總(zong)部作為集團公(gong)司(si)的(de)戰略規(gui)劃和管理中(zhong)心、資本(ben)運(yun)營中(zhong)心，宜昌總(zong)部則以(yi)電(dian)力生產為主的(de)生產中(zhong)心，而成(cheng)都總(zong)部則是工程建設(she)中(zhong)心。三(san)者在各(ge)自的(de)功能范圍內，各(ge)司(si)其職。

而去年起，隨(sui)著(zhu)向家(jia)壩水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)建成(cheng)投產，溪洛渡水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)也開始加快(kuai)速度(du)建設(she)，而烏(wu)東德(de)、白鶴(he)灘水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)也進入(ru)準備階段(duan)，去年，有消息指出，三(san)峽集團(tuan)在云南省(sheng)昆(kun)明(ming)市拿下(xia)過百畝的(de)土(tu)地(di)，耗資超(chao)過10億元，而集團(tuan)內部的(de)說法，這塊地(di)將(jiang)用(yong)(yong)于(yu)建設(she)昆(kun)明(ming)總部，用(yong)(yong)于(yu)后(hou)期(qi)建設(she)調度(du)剩(sheng)余三(san)個大型水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)的(de)各項工(gong)作。如果此(ci)計劃順利實施(shi)，規模超(chao)過2萬人的(de)三(san)峽集團(tuan)將(jiang)擁有4個總部基地(di)。

公開資料顯示，北(bei)京總(zong)部(bu)基地(di)位于北(bei)京市海淀區玉淵潭南路東口1號樓B座(zuo)，共15層(ceng)，建筑物(wu)主體高45米(mi)，總(zong)建筑面積5.69萬平方米(mi)。而(er)其在(zai)2010年公開的一份總(zong)部(bu)辦(ban)公樓家具(ju)采購項目招(zhao)標公告中顯示，員工(gong)工(gong)位家具(ju)僅598套(tao)。

“如果按此保守估計，即便除(chu)去公用場所或餐飲(yin)配置等場所，其(qi)人均辦公面(mian)積也有好幾十平(ping)方米。”上述受(shou)訪者估算。

而成都總部則位(wei)于(yu)成都市城南(nan)高(gao)新技術開發區，總投資8億多元(yuan)，由南(nan)、北兩棟高(gao)層建筑及3層連體裙(qun)樓(lou)組成。

而上(shang)(shang)(shang)述內(nei)部(bu)人(ren)士(shi)也(ye)指出，三峽集團的(de)(de)(de)辦(ban)公(gong)場所(suo)在(zai)業內(nei)被認(ren)為很“豪華”。“原本(ben)可以坐7-8個普(pu)(pu)通(tong)員(yuan)工的(de)(de)(de)辦(ban)公(gong)室，基本(ben)上(shang)(shang)(shang)只坐了(le)2個人(ren)左右(you)，而領導層的(de)(de)(de)辦(ban)公(gong)面積比普(pu)(pu)通(tong)員(yuan)工要大好幾倍。”上(shang)(shang)(shang)述內(nei)部(bu)人(ren)士(shi)透露，且(qie)在(zai)公(gong)車(che)配備上(shang)(shang)(shang)，基本(ben)上(shang)(shang)(shang)所(suo)有二級(ji)以上(shang)(shang)(shang)單(dan)位的(de)(de)(de)一把(ba)手和(he)部(bu)分(fen)副職都(dou)會配備價(jia)值(zhi)達數十萬(wan)元(yuan)以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)公(gong)車(che)，領導層的(de)(de)(de)公(gong)車(che)則均是奧(ao)迪系列車(che)系。不僅如此，在(zai)公(gong)款消費(fei)方面，也(ye)一向比較(jiao)浪費(fei)，定向酒(jiu)店簽單(dan)的(de)(de)(de)標(biao)準也(ye)相對較(jiao)高。

針對上述這些問題(ti)，三(san)峽集團(tuan)官(guan)方(fang)表示，集團(tuan)內部(bu)已(yi)召(zhao)開專項會議，將(jiang)針對上述問題(ti)逐一(yi)進行(xing)改正。

事實上，早在去年(nian)年(nian)底之前，中(zhong)央巡(xun)視組的相關調查結果(guo)已經出來(lai)，三峽(xia)集團也幾乎(hu)同步開始整改，集團內部出臺了一份包(bao)括12個方面的措施。

公(gong)(gong)(gong)開報道顯(xian)示，整(zheng)改(gai)(gai)方案將整(zheng)改(gai)(gai)任務(wu)按完成(cheng)時限分(fen)解到(dao)2013年(nian)底(di)、2014年(nian)4月(yue)底(di)前、2014年(nian)6月(yue)底(di)和中(zhong)長期等時間段，由集(ji)(ji)團(tuan)黨組班子及成(cheng)員分(fen)別牽頭負責。其中(zhong)，三峽集(ji)(ji)團(tuan)還(huan)將集(ji)(ji)團(tuan)總(zong)部(bu)的“三公(gong)(gong)(gong)”經費預算在2013年(nian)基礎上再下降(jiang)10%。集(ji)(ji)團(tuan)總(zong)部(bu)及各職能部(bu)門(men)公(gong)(gong)(gong)務(wu)接待費用(yong)統(tong)一由辦(ban)公(gong)(gong)(gong)廳歸口(kou)管理，預算從嚴控制，標準按集(ji)(ji)團(tuan)新(xin)出臺(tai)的規(gui)定執行。而(er)在人員架構上，三峽集(ji)(ji)團(tuan)還(huan)將集(ji)(ji)團(tuan)領導、三總(zong)師、總(zong)助、董秘(mi)只保留一處(chu)辦(ban)公(gong)(gong)(gong)用(yong)房(fang)(fang)的規(gui)定，已全面清退多處(chu)占用(yong)的辦(ban)公(gong)(gong)(gong)用(yong)房(fang)(fang)。并對超標準辦(ban)公(gong)(gong)(gong)室(shi)改(gai)(gai)造施工。