今年(nian)，江蘇省環保(bao)廳(ting)在靖江市(shi)試點實(shi)行(xing)企(qi)(qi)業(ye)環保(bao)信(xin)用黑名單制度。近日，靖江市(shi)正(zheng)式出(chu)臺(tai)《企(qi)(qi)業(ye)環保(bao)失信(xin)黑名單管理辦(ban)法(試行(xing))》(以下簡稱《辦(ban)法》)，《辦(ban)法》規(gui)定了企(qi)(qi)業(ye)列入(ru)環保(bao)信(xin)用黑名單的具體情形，同時針對這些企(qi)(qi) ...
今年，江蘇省環保廳在靖江市試點實行企業環保信用黑名單制度。近日，靖江市正式出臺《企業環保失信黑名單管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》規定了企業列入環保信用黑名單的具體情形，同時針對這些企業采取嚴格的分類監管和懲戒聯動措施，讓環保失信企業一次違法，處處受限。
每年評定黑名單
有效期三年，實施分類監管
據靖江市環保局法制科負責人介紹，《辦法》規定，企業具有嚴重違反環保法律、法規的行為，被各級環境保護行政管理機關認定，并在環境信息管理系統中予以記錄，將被列入環保信用黑名單。環保部門以企業上年度的環境行為作為評定指向，每年開展一次企業環保失信黑名單評定工作。
《辦法》規定了企業列入黑名單的情形共有10種：上一年度企業環保信用評價等級為黑色的，且無改善行動和效果的;因為環境違法行為構成環境犯罪的;違反《中華人民共和國環境保護法》第六十三條，尚不構成犯罪，案件被移送公安機關，對主要責任人員予以拘留的;因環境違法行為被環保部門實施按日連續計罰的;因環境違法行為被環保部門實施查封扣押的;被環保部門掛牌督辦，逾期未完成整改的;以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環保部門工作人員現場檢查的;一年內發生兩次以上相同環境違法行為或一年內發生3次以上環境違法行為的;環保行政處罰被申請法院強制執行后，企業仍拒絕執行處罰決定的;法律、法規、規章規定的其他嚴重環境失信行為。
同時，企業被環保部門列入擬定的黑名單后，經過告知、陳述、申辯、異議處理等程序，仍確認企業有嚴重違反環保法律、法規的行為，最終將被列入黑名單。黑名單有效期為3年。
此外，對列入黑名單的企業，靖江市將采取嚴格的分類監管和懲戒措施，其中包括：責令其向社會公布改善環境行為的計劃或者承諾，并按季度向轄區內環保部門書面報告問題整改情況，改善環境行為的計劃或者承諾應當包括加強內部環境管理、整改失信行為、增加自行監測頻次、加大環保投資、落實環保責任人等具體措施及完成時限;嚴格限制其新增項目環境影響評價文件審批、從嚴審查其危險廢物經營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證及其他行政許可申請事項;加大執法監察頻次和監測頻次;暫停各類環保專項資金補助;禁止參與環保部門組織的評先評優評獎活動。
聯動失信懲戒
積極整改可修復信用
靖江市環保部門還將會同相關部門對進入黑名單的企業采取聯動失信懲戒措施：財政等有關部門取消或降低其專項資金安排;確定和調整政府采購名錄時，取消其產品或者服務;金融機構對其審慎授信，在其環境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款;保險機構提高其環境污染責任保險費率;國有資產監督管理部門、工會組織、有關行業協會以及其他相關機構，將取消進入黑名單企業及其法人代表參加各類評先評優評獎活動;物價、財政等部門對其執行差別水價、電價以及限制用電政策等。
“對環保失信企業實施懲戒的目的，是督促其依法履行環保責任。黑名單公布后主動改善環境行為、實施有效整改的企業，有機會通過信用修復程序恢復提升信用評價等級。”靖江市環委會負責人介紹說。
據介紹，被列入黑名單的企業可向環保部門提交書面申請及相關證明材料，要求在其環境行為信息記錄中，補充其整改信息。環保部門將對相關材料進行核實確認，并錄入企業環境行為信息管理系統，向社會公布。
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