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    云南(nan)省政(zheng)府(fu)辦公廳日前發(fa)布(bu)《關于促進建(jian)(jian)筑(zhu)業持續健康發(fa)展(zhan)的實施意(yi)(yi)見》（以下簡稱《實施意(yi)(yi)見》），其中(zhong)指出，將(jiang)建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑(zhu)市場主體黑(hei)名單(dan)制度，將(jiang)企業和個人信(xin)用情況納入招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)評分(fen)體系，限(xian)制失信(xin)被執行人的招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動。同時(shi)，為(wei)了保障建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)人權(quan)益，全面落實勞(lao)動合同制度，到(dao)2020年基本實現勞(lao)動合同全覆蓋。

    限制建筑市場失信被執行人招投標

    《實(shi)(shi)施意見》提出，要深(shen)化(hua)建(jian)筑(zhu)(zhu)業簡政(zheng)放權改，優化(hua)資(zi)質(zhi)資(zi)格管理。進一(yi)步簡化(hua)工程建(jian)設(she)企業資(zi)質(zhi)類別和等級設(she)置，減少不必要的資(zi)質(zhi)認(ren)定。精簡優化(hua)建(jian)筑(zhu)(zhu)領域行(xing)政(zheng)審(shen)批流程，大力推行(xing)“互聯網(wang)+政(zheng)務服務”，實(shi)(shi)行(xing)“一(yi)站式”網(wang)上申報審(shen)批，提高審(shen)批效率(lv)。

    加(jia)強(qiang)誠信(xin)(xin)(xin)體(ti)系建設。建立(li)(li)健(jian)全行(xing)業守(shou)信(xin)(xin)(xin)激勵和(he)“一處失(shi)信(xin)(xin)(xin)，處處受(shou)限”的失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒(jie)(jie)機制，完善建筑企(qi)業及(ji)注冊執業人(ren)(ren)員不良行(xing)為認定辦(ban)法和(he)信(xin)(xin)(xin)息(xi)發布制度。繼續推進省級建筑市(shi)場監管與誠信(xin)(xin)(xin)一體(ti)化平(ping)臺建設工作，建立(li)(li)建筑市(shi)場主體(ti)黑名單制度，依法依規全面公(gong)開企(qi)業和(he)個人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)用記錄(lu)。將企(qi)業和(he)個人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)用情況納入招標(biao)投標(biao)評分(fen)體(ti)系，在招標(biao)投標(biao)活動中對失(shi)信(xin)(xin)(xin)被執行(xing)人(ren)(ren)開展聯(lian)合懲(cheng)戒(jie)(jie)，依法限制失(shi)信(xin)(xin)(xin)被執行(xing)人(ren)(ren)的招標(biao)投標(biao)活動。

    規(gui)范(fan)(fan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)工作。縮小并(bing)嚴格(ge)界(jie)定必須進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的工程(cheng)建設項目范(fan)(fan)圍，放(fang)寬(kuan)有關規(gui)模標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，防止工程(cheng)建設項目實行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)“一刀切”。推進招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交易全(quan)過程(cheng)電子化，推行(xing)網上(shang)異(yi)地評標(biao)(biao)(biao)，促進招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)過程(cheng)公開(kai)透明(ming)，制約(yue)惡意低(di)價中標(biao)(biao)(biao)行(xing)為。堅決查處圍標(biao)(biao)(biao)、串標(biao)(biao)(biao)等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為。

    執行工程質量終身責任書面承諾制

    提高工(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理水平，《實施意見》要求，嚴格落(luo)實工(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)責(ze)任(ren)，嚴格執行(xing)工(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)(liang)終身(shen)責(ze)任(ren)書面承(cheng)諾制(zhi)、永(yong)久性(xing)標牌制(zhi)、質量(liang)(liang)(liang)信息(xi)檔案制(zhi)等(deng)制(zhi)度。嚴肅查處質量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)違法違規企業和人員(yuan)，加大在企業資質、人員(yuan)資格、限制(zhi)從業等(deng)方面的處罰力度，強(qiang)化責(ze)任(ren)追究(jiu)。

    全(quan)(quan)面提(ti)(ti)高(gao)質量(liang)監管水(shui)平，推進數字化(hua)審(shen)圖，提(ti)(ti)高(gao)施工(gong)圖設計(ji)文件的審(shen)查(cha)水(shui)平，從設計(ji)源頭(tou)加強工(gong)程質量(liang)控制。加大抽查(cha)抽測力度，重點加強對涉(she)及公共安(an)全(quan)(quan)的工(gong)程地(di)基基礎(chu)、主體結構等(deng)(deng)部位和(he)竣工(gong)驗收等(deng)(deng)環節(jie)的監督檢(jian)查(cha)。嚴(yan)厲打擊出(chu)具虛(xu)假(jia)報告等(deng)(deng)行(xing)為。

    強化施工安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監管(guan)。全(quan)面落實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責任，完善工程質(zhi)量安(an)全(quan)監管(guan)信息系統建設，推進信息技術與安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)深度融合，強化建設工程安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)全(quan)過程監管(guan)。

    2020年基本實現勞動合同全覆蓋

    《實施(shi)意見》指出，要優化(hua)建(jian)筑市場環境，提高從業人員素質。對長(chang)期拖(tuo)欠(qian)工程款(kuan)的(de)單位不得批準新項(xiang)目(mu)開工。未完成竣工結(jie)算的(de)項(xiang)目(mu)，不得辦理產權登記和(he)資產轉讓。嚴格執行工程預付款(kuan)制度，通(tong)過經濟、法律手段預防拖(tuo)欠(qian)工程款(kuan)。

    全面落實(shi)勞(lao)動合同制度，督促施工單位與(yu)招用的建筑工人依法簽訂(ding)勞(lao)動合同，到2020年(nian)基(ji)本實(shi)現勞(lao)動合同全覆(fu)蓋(gai)。

    健全工(gong)(gong)資支付(fu)保障(zhang)制度，實(shi)行(xing)建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)費中有關人工(gong)(gong)費用與其(qi)他工(gong)(gong)程(cheng)款分賬(zhang)管理，撥付(fu)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目各類款項(xiang)時優先(xian)撥付(fu)人工(gong)(gong)費用。按(an)照誰用工(gong)(gong)誰負責(ze)和總承包負總責(ze)的原則，督促企(qi)業(ye)落實(shi)工(gong)(gong)資支付(fu)責(ze)任，依(yi)法按(an)月足額發放(fang)工(gong)(gong)人工(gong)(gong)資，對存在(zai)拖欠工(gong)(gong)資行(xing)為的企(qi)業(ye)要依(yi)法采(cai)取懲戒措施。建(jian)立和完善與建(jian)筑業(ye)相適應的社會保險(xian)參保繳費方式，大力推進建(jian)筑施工(gong)(gong)單位參加工(gong)(gong)傷保險(xian)。