記者昨(zuo)日(ri)獲悉，陜西省發改(gai)委結(jie)合(he)實(shi)(shi)際，制定了《全(quan)省發展(zhan)改(gai)革系統在行政管理事項中使用(yong)信(xin)(xin)用(yong)記錄和信(xin)(xin)用(yong)報(bao)告的實(shi)(shi)施(shi)方案（試行）》，6月1日(ri)起，各級(ji)發展(zhan)改(gai)革部門全(quan)面推進企業信(xin)(xin)用(yong)記錄、綜合(he)信(xin)(xin)用(yong)等級(ji)、信(xin)(xin)用(yong)報(bao)告在行政 ...
記者昨日獲悉，陜西省發改委結合實際，制定了《全省發展改革系統在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施方案（試行）》，6月1日起，各級發展改革部門全面推進企業信用記錄、綜合信用等級、信用報告在行政管理事項中的應用。
可通過公共信用平臺核查信用記錄
《實施方案》提出，發展改革部門在項目審批、核準、備案，政府投融資管理，工程咨詢機構、價格評估機構等有關資格認定，國家企業技術中心申報，進口關稅配額管理，應急物資儲備和經濟運行調節，確定或推薦享受優惠政策企業及各類試點示范企業等工作中，應通過陜西省公共信用信息平臺依法核查相關企業的信用記錄，發現企業有重點失信行為的，依法采取聯合懲戒措施。
侵害勞動者權益設相應懲戒措施
對于失信懲戒，《實施方案》將企業失信行為分為三種類型，《實施方案》將企業失信行為分為三種類型，即不履行法定或約定義務的行為、違法違規生產經營造成經濟社會損失的行為和弄虛作假、擾亂經濟社會秩序、危害人民群眾生命安全、損害社會公共利益的行為，并區別危害程度和影響范圍，分別提出了相應的限制和懲戒措施，懲戒力度逐步加大。
具體懲戒措施為：（一）對有不依法納稅、侵害勞動者權益、不執行法院裁判等失信行為的企業，在該企業全面履行法定或約定義務（需提交有效證明）之前，依法依規限制提供項目審核、資格認定、資金支持、有關商品進口關稅配額分配等相關服務。
（二）對發生產品質量、工程質量、生產安全、環境污染等責任事故或其他違法違規生產經營，造成經濟社會損失的企業，自該企業完成整改（需提交有效證明）之日起一年內，依法依規限制提供項目審核、資格認定、資金支持、轉報企業發債申請、有關商品進口關稅配額分配等相關服務，限制或取消政府優惠扶持政策。
（三）對有制售有毒有害食品、藥品、假冒偽劣產品以及其他弄虛作假、擾亂經濟社會秩序、危害人民群眾生命安全、損害社會公共利益等失信行為的企業，自該企業全面履行行政處罰決定（需提交有效證明）之日起二年內，依法依規限制提供項目審核、資格認定、資金支持、轉報企業發債申請、有關商品進口關稅配額分配等相關服務，限制或取消政府優惠扶持政策。
企業綜合信用等級分“三等九級”
企業綜合信用等級和信用報告是由第三方信用服務機構提供的專業化信用服務產品。企業綜合信用等級是由第三方社會信用服務機構在全面采集、核實企業信用信息的基礎上，按照《陜西省企業綜合信用等級評價規范（試行）》，從企業的基本信用素質（基礎信用度）、信用保障能力（商務信用度）、信用行為記錄（社會信用度）等方面進行多維度分析評價的結果，按照“三等九級”制劃分，有效期為一年，是企業整體信用狀況的綜合反映。其中，A等（含AAA、AA、A級）表示企業信用優良，B等（含BBB、BB、B級）表示企業信用一般，C等（含CCC、CC、C級）表示企業信用差。
信用報告是企業申請從事或參與政府投資的重大項目建設或經濟活動時，由第三方信用服務機構在廣泛收集與該項目或經濟活動有關信息的基礎上，對相關企業的總體信用情況及其承擔同類項目或相關經濟活動的信用狀況進行全面調查、核實，從技術裝備、人力資源、業績經驗、質量效果、信守合同、兌現承諾、金融資信及資金運用等方面，對企業實施該項目或經濟活動的信用水平和綜合能力以及存在風險出具的分析報告。
發展改革部門在項目審批、政府資金安排使用、招標投標管理、企業債券審核等管理事項中，應將第三方信用服務機構出具的企業綜合信用等級評價報告和關于企業承擔特定項目建設或經濟活動的信用報告作為決策參考。
項目審批參考整體信用狀況及承擔能力
在審批政府投資項目、國外貸款項目、創業投資引導基金支持項目以及其他涉及公共利益的重大項目時，對B級及以下信用等級或不具備承擔項目建設所需信用能力的企業，依法依規限制其承擔或參與相關項目建設。
在安排使用各類政府資金以及其他公共資金時，優先支持信用等級達到A等的企業，在專家評審環節可給予適當加分；對信用等級為B等及以下的企業應嚴格審查，并對其項目實施情況和資金使用情況進行重點稽查。企業申請發行債券時，優先受理和轉報信用等級達到BBB級及以上企業的發債申請。
針對項目招投標管理，《實施方案》明確，對信用等級達到A級及以上的企業，依法實行“綠色通道”、優先辦理、重點支持、簡化辦事程序、減少監督檢查頻次等激勵扶持政策，同等條件下優先支持信用等級高的企業。
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