我國首個信用體系建設專項規劃有望很快推出。昨日，有消息稱，國家層面的社會信用體系建設規劃已上報國務院，近期將發布。根據規劃，以政務、商務、社會、司法等四大領域為主體的信用體系建設方案實現了社會信用的全 ...
我國首個信用體系建設專項規劃有望很快推出。昨日，有消息稱，國家層面的社會信用體系建設規劃已上報國務院，近期將發布。根據規劃，以政務、商務、社會、司法等四大領域為主體的信用體系建設方案實現了社會信用的全面覆蓋。南都記者昨日從多個廣東省相關部門負責人處獲悉，目前廣東省地方版的信用體系建設專項規劃已經完成向各方征求意見。對于信用體系建設，君睿信研究院副主任、中國管理科學研究院社會信用體系建設中心技術負責人王煒認為，此次國家層面的規劃由發改委和央行牽頭，一方面發改委有足夠的能力協調各級政府部門，另一方面央行的系統擁有信用的關鍵數據，這是一個合理的組合，對解決以往信用體系的關鍵瓶頸具有很重要的作用。
每個公民有唯一信用代碼
分散割裂的信用信息，有望在未來幾年實現聯網。據悉，在國家發改委和中國人民銀行的牽頭下，最近，由國家信用體系建設聯席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020)(送審稿)》(下文簡稱《綱要》)已上報國務院，國務院常務會議已原則通過。
從規劃看，國家層面對社會體系建設的相關工作給出了具體的時間表，其中特別值得注意的是，2014年6月底前要完成的任務包括，推動部署建立統一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息；提出加強政務誠信制度建設的方案；提出建立以公民身份證為基礎的公民統一社會代碼制度的方案；建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。2015年要完成的任務包括下列項目：推進商務誠信建設；出臺并實施政務誠信制度；出臺并實施以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度；出臺并實施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。而至2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，實現資源共享。
發改委央行牽頭意在打破行政壁壘
“說了很多年終于有了突破。”大公信用信息服務有限公司信用體系研究部分析師巢月星在接受南都記者采訪時表示，一直以來，有關信用體系建設國家層面講了很久但是由于行政壁壘一直難有實際性的突破，此次文件給了具體的時間表，對于解決信用體系建設具有重大意義。
王煒昨日也在接受南都記者采訪時表示，信用體系是社會秩序與商務秩序構建的核心基礎，以往由于各種關鍵信息分散在各級政府部門難以獲取，造成信用信息的缺失，以致無法有效地對各種活動主體的信用進行有效的評價。
“由發改委和央行牽頭是個合理的組合。”王煒認為，自2003年十六大提出構建社會信用體系以來，一直受到各種瓶頸的限制，其中主要的瓶頸之一就在于各種信息的收集和互通。而此次采取發改委和央行的組合，一方面發改委有足夠的能力協調各級政府部門，另一方面央行的系統擁有信用的關鍵數據，這是一個合理的組合，對解決以往信用體系的關鍵瓶頸具有很重要的作用；同時，系統的規劃和合理的時間計劃表，能夠確保該項工作的有效實施。
王煒表示，從當前的計劃表和推進策略看，關鍵的內容還是在信息的獲取方面，而推進的難點還在于政府信用與司法信用體系的構建，會受到各種實際情況的阻礙，但信用體系的構建，對于重樹政府信用和司法信用具有十分關鍵的意義，高層對此的重視，正在于此。他認為，信用體系建設關鍵是構建社會信用體系大數據庫平臺，以及有效收集各種信用信息，必須高層強力推進，這就涉及到當前還未解決的國內七大數據庫的信息調研與融合問題；另外，有效的信息收集還需要能夠供社會方便的有償獲取，否則，難以實現其實際意義。
巢月星認為，信用體系建設的難點在于對于信息公開程度的界定，而未來只有挖掘相關信用數據，讓信息產生價值方能挖掘信息體系建設的意義。
廣東省方案已完成征求意見
事實上，自去年以來，在了解了《綱要》的基本內容后，部分地方政府反應迅速，啟動了地方版的信用規劃編制工作，在基本框架上沿用了《綱要》的模式，實現了與國家層面的對接。
而就在國家層面相關規劃取得實質性突破的同時，南都記者昨日從廣東省多個相關政府部門知情人士處獲悉，廣東省地方版的信用體系建設專項規劃已經完成向各方征求意見。
據悉，去年3月份廣東省發改委已經向各地級下放了相關的征求意見稿，南都記者從有關部門獲得的相關征求意見稿看，廣東版的信用體系建設規劃同樣涉及了政務、商務、社會、司法等四大領域，其中，在政務領域提出，建立公務員誠信檔案，將公務員財產申報、個人重大事項申報、腐敗記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，完善公務員招錄和考核考評制度，將誠信意識和誠信狀況作為公務員招錄考察、考核任用、評優評先的重要內容。根據時間表，公務員信用檔案覆蓋率將在2015年達到85%，2020年達到100%。
根據規劃，省市兩級分別搭建相互聯通的政府內部信用信息交換和共享平臺，到2020年，建成覆蓋全省的省、市兩級聯通的公共聯合征信系統。
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