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自2013年以來，我國政府部分已經頒發了一系列旨在強化嬰配方產業監管水平的政策與法規。而上月末，中國食品藥品監管總局又發布了擬建嬰幼兒乳粉企業信用檔案的征求意見稿，提出將在近期內擬建立內部檔案，記錄每家嬰幼兒奶粉生產商的詳細安全記錄，正式啟動藥監局對嬰幼兒食品安全的監管工作。消息一經傳來，便引發了業內專家的激烈探討。

：企業基本信息，監督管理信息和社會監督信息。其中，企業基本信息包括企業食品生產許可信息、產品信息（包括產品配方、原輔料及標簽信息）；而監督管理信息將包括監督檢查信息、違法行為查處信息、食品召回信息以及向相關部門的通報信息；社會監管信息則包括者投訴舉報信息，協會“反映”的信息和媒體曝光信息等內容。

業內專家認為，雖然這一征求意見稿是個良好的開端。然而，要將嬰幼兒乳粉企業正式收歸藥監局集中管理，實施和轉換過程所需的工作和細節完善還有許多不足之處。例如，在得到這些涉及企業內部資料的信息后，藥監局將如何處理、如何評估這些檔案信息？哪些信息又將會被公開？信息搜集與監管流程是否能合二為一？這些都是有待商榷的。

行業專家指出，要想有效監管，乳企應先建立自我管理機制。

專家認為，各大乳企與其對一個尚未下定論的征求意見稿誠惶誠恐，倒不如多花一些心思在自我管理機制的建設上。從國家的宏觀監控延伸到企業的自檢和醒悟，中國乳企要想贏回口碑，必須先從自己的管理機制開始改進，單單依靠政策和國家手段，或坐等新政策的頒布，見風使舵，現有的安全生產問題便永遠不能得到徹底的根治。

在這一點上，向來“冷眼看市場”的母嬰食品領軍企業——集團可謂深諳其道。在政府陸續頒布各項嚴格監管政策后，圣元依然輕松過關，游刃有余。今年年初，隨著《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》的正式實施，各大乳企一起經歷了一場聲勢浩大的“換證”風波，不少企業為“通關”投入了巨大資金重建產品檢測、質量監控等設備，而圣元卻以基本未花費改造費的“零成本”輕松過關，于4月22日正式晉升《細則》實施后首批獲證的企業行列。

究其原因，還是在于圣元集團在日常生產中就建立起來的高標準流程，不是坐等政府政策的制定、落實，再臨時抱佛腳地花費心思去過關斬將，而是踏踏實實把重心放到自身實力的增強上。據悉，圣元現行的安全檢測流程遠遠高于國家標準，除了會對每批原料和成品進行64項檢驗之外，還另外設置了、鎘、汞、尿素等32項風險監控檢測，、三聚氰胺、尿素多種非法添加物都能一一被檢測出來，其流程監管的嚴苛度堪稱業內最高。在自我監管上，圣元模式的確值得被效仿。

良好的意圖是起點，重塑消費者信心之路還很漫長。

通過此次發布的安全信用檔案征求意見稿件，我們看到了政府以及行業想要拯救國產乳粉企業的良好意圖，這顯然是一個很好的開端。但專家認為，許多看似意圖良好的政策卻偏偏敗在實施過程中的模棱兩可上。

建立安全信用檔案，這樣一個重塑公眾信心的評級系統，在很多層面上講都是不錯的主意，但前提必須是企業清楚藥監局將如何進行評定，以及這對他們的運營將產生何種影響等種種問題，并且自動自覺地增強自主的競爭力，遵循市場經濟邏輯穩步推進。除此以外，沒有其他捷徑。重塑消費者信心之路，雖然漫長，但希望尚在。