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日(ri)前(qian)，河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)人民政府辦(ban)公(gong)廳印發關(guan)于河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)環境(jing)污染(ran)第(di)三(san)方(fang)治理(li)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)的通知。辦(ban)法(fa)要求(qiu)，建立(li)排(pai)污者負責(ze)、第(di)三(san)方(fang)治理(li)、政府監(jian)管(guan)(guan)、社會監(jian)督(du)的創新機制，在(zai)(zai)重點行業(ye)、領域、企(qi)業(ye)有序推(tui)行環境(jing)污染(ran)第(di)三(san)方(fang)治理(li)。該《辦(ban)法(fa)》鼓勵在(zai)(zai)環境(jing)公(gong)共服(fu)務領域開展環境(jing)污染(ran)第(di)三(san)方(fang)治理(li)，如(ru)河(he)流(湖庫)整治、農村環境(jing)綜合整治;城鎮污水、垃圾處理(li)特許經營服(fu)務;城鎮集中供(gong)熱合同減排(pai)治理(li)與(yu)設(she)施運(yun)營;大氣、水環境(jing)質量監(jian)測(ce)設(she)施建設(she)、運(yun)營等。第(di)三(san)方(fang)信用評價“差”將列(lie)入黑名單(dan)，對排(pai)污企(qi)業(ye)、單(dan)位或(huo)環境(jing)污染(ran)第(di)三(san)方(fang)治理(li)機構篡改、偽造環境(jing)監(jian)測(ce)數據逃(tao)避監(jian)管(guan)(guan)違(wei)法(fa)排(pai)污的，將依法(fa)從嚴處罰(fa)。詳(xiang)情如(ru)下：

河(he)北(bei)(bei)省人民(min)政府辦(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)印(yin)發河(he)北(bei)(bei)省環境污染第三方(fang)治(zhi)理(li)管理(li)辦(ban)法的通知

冀政辦(ban)字(zi)〔2016〕150號

各(ge)(ge)市(shi)(含定州、辛集市(shi))人民政府(fu)，各(ge)(ge)縣(市(shi)、區)人民政府(fu)，省政府(fu)各(ge)(ge)部(bu)門：

《河北省(sheng)環境污染第三(san)方治理(li)管理(li)辦法》已(yi)經省(sheng)政府同(tong)意(yi)，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公(gong)廳(ting)

2016年9月14日

河北(bei)省環境污染第三方治(zhi)理管理辦法

第一章 總則

第一條為促進環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染第三(san)(san)方(fang)治理和(he)環(huan)保服務(wu)業健康有序發(fa)展，提升環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染治理水平，根據《中華(hua)人民(min)(min)共和(he)國環(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)(fa)》《河(he)北省(sheng)環(huan)境(jing)(jing)保護條例(li)》等(deng)相關(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規，以及《國務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)推行環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染第三(san)(san)方(fang)治理的意見》(國辦(ban)發(fa)〔2014〕69號)、《河(he)北省(sheng)人民(min)(min)政府辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)推行環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染第三(san)(san)方(fang)治理的實施意見》(冀政辦(ban)發(fa)〔2015〕17號)，結合(he)本省(sheng)實際，制(zhi)定(ding)本辦(ban)法(fa)(fa)。

第二(er)條(tiao)在重點行業(ye)、領域、企業(ye)有(you)序推(tui)行環(huan)境污染(ran)(ran)第三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)，按照(zhao)“治(zhi)污付費，責任共擔，集中治(zhi)理(li)，政(zheng)策推(tui)動(dong)”的原則，建立(li)排(pai)污者負責、第三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)、政(zheng)府監(jian)管(guan)、社會(hui)監(jian)督的創(chuang)新機制，完善(shan)環(huan)境污染(ran)(ran)第三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)制度體系，加快節能環(huan)保戰略性(xing)新興產業(ye)快速發展。

第(di)三(san)(san)條各(ge)市(shi)(shi)(含定(ding)州、辛集市(shi)(shi))政府應根(gen)據本辦(ban)法，在公共服(fu)務等領域積極推動環(huan)境污染第(di)三(san)(san)方治(zhi)理，編制本行政轄區(qu)實施環(huan)境污染第(di)三(san)(san)方治(zhi)理項目(mu)目(mu)錄，積極推動項目(mu)與市(shi)(shi)場(chang)服(fu)務主體(ti)對接。

第(di)二章 環境(jing)污染(ran)第(di)三方治理(li)的實施(shi)

第四(si)條鼓勵在公共服務(wu)等領域開展環境污(wu)染第三(san)方治(zhi)理：

(一)環(huan)(huan)境(jing)公共服(fu)務領域。河(he)流(湖庫)整治、農村環(huan)(huan)境(jing)綜合整治;城鎮污水(shui)、垃圾(ji)處理(li)特許經營服(fu)務;城鎮集中供熱合同(tong)減排治理(li)與(yu)設施(shi)運(yun)營;大氣、水(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量監測設施(shi)建設、運(yun)營;

(二)工(gong)(gong)業園(yuan)區污染治(zhi)(zhi)理(li)與(yu)設施運(yun)營(ying)服務領域。工(gong)(gong)業園(yuan)區的(de)環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)、監(jian)測、環保設施運(yun)營(ying)服務;工(gong)(gong)業園(yuan)區委托(tuo)環境(jing)(jing)污染第三方治(zhi)(zhi)理(li)機構采(cai)取“打捆”方式開(kai)展環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)、監(jian)測和設施運(yun)營(ying)等綜合(he)合(he)同環境(jing)(jing)管理(li)服務;

(三)重點行業(ye)(ye)。列入限期治(zhi)理且逾期不能完成治(zhi)理任(ren)務(wu)的鋼鐵、水泥、電力、玻璃(li)、焦化(hua)、化(hua)工、制(zhi)藥、印(yin)染、電鍍、制(zhi)革企業(ye)(ye)。

第五條鼓勵行業(ye)協會等社(she)會組織對環境污(wu)染第三方(fang)(fang)治理機構(gou)進行登記(ji)和推(tui)薦。環境污(wu)染第三方(fang)(fang)治理機構(gou)開(kai)展(zhan)相關業(ye)務(wu)應(ying)具備如下條件(jian)：

(一)具備滿足污染治理(li)、設(she)施運營要求的專(zhuan)業(ye)技術(shu)人員、污染物監測能力及檢測分析等硬(ying)件設(she)備;

(二)有(you)相關領域項(xiang)目合作實例，市場業績良好;

(三)具備(bei)完善的內部管理(li)制(zhi)度、工作(zuo)質量控制(zhi)管理(li)體系(xi)和預防(fang)、應對(dui)、妥善處置突發(fa)污染(ran)事故(gu)的能力;

(四)社(she)會(hui)(hui)信用評價良好，在社(she)會(hui)(hui)信用系統中無失信記錄(lu);

(五)合(he)法(fa)經營，自身經營行為符(fu)合(he)法(fa)律、法(fa)規(gui)及有關規(gui)定。

第六條排(pai)污企業和環境污染第三方(fang)治(zhi)(zhi)理機(ji)構應(ying)按照有關法(fa)律(lv)、法(fa)規和市(shi)場(chang)規則，簽(qian)訂(ding)環境污染第三方(fang)治(zhi)(zhi)理合(he)同時，應(ying)明確(que)治(zhi)(zhi)理標準、內容、費用(yong)等委托事項要求，以(yi)及(ji)雙(shuang)方(fang)權(quan)利義(yi)務、履約保障(zhang)、相互監督、糾紛調解、退出(chu)機(ji)制(zhi)等內容。

第(di)七條開展環境污染(ran)第(di)三(san)方(fang)治理(li)的排(pai)污企業或(huo)單位(wei)，須在排(pai)污申報(bao)登記時(shi)，將(jiang)開展環境污染(ran)第(di)三(san)方(fang)治理(li)情況報(bao)當(dang)地環保部(bu)門(men)或(huo)行業主管部(bu)門(men)，以便于日常(chang)監管。

第八條排污企(qi)業或單位(wei)要將污染(ran)治理(li)、污染(ran)物排放等情(qing)況，按(an)照企(qi)業信(xin)息公開規定通過企(qi)業網站或媒體向社會(hui)公開，并抄送當地環保部門(men)或行(xing)業主(zhu)管部門(men)，作為環境服務(wu)糾紛(fen)調解重要依(yi)據(ju)。環保部門(men)或行(xing)業主(zhu)管部門(men)依(yi)據(ju)現(xian)場監督(du)檢查結果(guo)，按(an)季(ji)度(du)公布其治理(li)效果(guo)、履約情(qing)況等信(xin)息，納入(ru)誠信(xin)檔(dang)案。

第(di)(di)九條環(huan)保部門和相關(guan)(guan)行(xing)業主管部門要(yao)建立工(gong)作協調機(ji)制和數(shu)據共享機(ji)制，健(jian)全環(huan)境污染第(di)(di)三(san)方治理(li)聯席會議制度，共享環(huan)境污染第(di)(di)三(san)方治理(li)相關(guan)(guan)信息(xi)。

第三章 監管

第十(shi)條對(dui)環境(jing)污(wu)染(ran)第三方治(zhi)理(li)機(ji)(ji)構(gou)實行信(xin)用管理(li)。通過政府購買服務等方式(shi)對(dui)環境(jing)污(wu)染(ran)第三方治(zhi)理(li)機(ji)(ji)構(gou)實施信(xin)用評價，由環保(bao)部門(men)負責(ze)建(jian)立環境(jing)污(wu)染(ran)第三方治(zhi)理(li)機(ji)(ji)構(gou)誠信(xin)檔案，納入全省公共(gong)信(xin)用信(xin)息共(gong)享平臺(tai)。

建(jian)立環境(jing)污(wu)(wu)染第三方(fang)治理(li)機構“黑名(ming)(ming)單(dan)”制度，對有監測(ce)數(shu)據造(zao)假、偷排偷放等環境(jing)違法行為，以及由于(yu)管(guan)理(li)失(shi)職等人為可控原因(yin)造(zao)成環境(jing)污(wu)(wu)染事故、信用(yong)評價(jia)結果屬于(yu)“差(cha)”等級的，列入“黑名(ming)(ming)單(dan)”并向社會公布(bu)。

第(di)十一條建立環(huan)(huan)境污染第(di)三(san)(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理機構信(xin)用評價制度。鼓勵行(xing)業(ye)協會或專業(ye)機構對開展環(huan)(huan)境污染第(di)三(san)(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理的雙方(fang)進行(xing)信(xin)用評價，重(zhong)點對排污企業(ye)或單(dan)位、環(huan)(huan)境污染第(di)三(san)(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理機構履行(xing)合同約定情況，以及違反相關(guan)法律、法規的行(xing)為等進行(xing)信(xin)用評價。

第(di)十二條(tiao)鼓(gu)勵行業(ye)(ye)協會或(huo)社會組織研究(jiu)制定(ding)環境污染第(di)三(san)(san)方治理(li)服務(wu)標準和規范(fan)，對環境污染第(di)三(san)(san)方治理(li)機(ji)構進行綜合能力評估、業(ye)(ye)務(wu)培訓等，強化行業(ye)(ye)自律與社會化監督。任何單位和個人(ren)發現排污企業(ye)(ye)或(huo)單位、環境污染第(di)三(san)(san)方治理(li)機(ji)構有(you)環境違法行為的(de)，可向(xiang)環保部門(men)進行舉(ju)報。對舉(ju)報查證屬實(shi)的(de)，按環境污染有(you)獎舉(ju)報規定(ding)給(gei)予獎勵。

第十三條環境(jing)污染第三方治理(li)機(ji)構應承擔(dan)以下責(ze)任：

(一)依據(ju)法律、法規和合同約定向排(pai)污企業(ye)或單位提供環境污染(ran)第三方治理服(fu)務，并承擔相應責任;

(二)對(dui)排污企(qi)業或單位生產設施等技術工藝、提(ti)供(gong)的相關數據保密;

(三)將污染(ran)治(zhi)理、污染(ran)物(wu)排(pai)放等相關信息及(ji)時提交排(pai)污企業(ye)和(he)環(huan)保部門;

(四(si))對排污企(qi)業、單位排放(fang)污染(ran)物與合同約定情況(kuang)嚴重不符、超出污染(ran)治(zhi)理設施正常(chang)處理能力的，環境污染(ran)第三方治(zhi)理機構應保存證據，并及時向排污企(qi)業、單位和環保部門通報情況(kuang);

(五)接受環保部門、行業(ye)主管部門等(deng)管理和(he)公眾(zhong)監督。

第(di)(di)十(shi)四條(tiao)排污(wu)企業、單位依法(fa)(fa)承擔排放污(wu)染的(de)主體(ti)責任。環境污(wu)染第(di)(di)三方(fang)治理機(ji)構過失致使排污(wu)企業、單位受到行政處罰的(de)，按照法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和(he)合同(tong)約定(ding)承擔相(xiang)應(ying)責任。

第(di)十(shi)五條(tiao)對排污(wu)企(qi)業、單位(wei)或(huo)環(huan)境污(wu)染第(di)三方(fang)治理機構(gou)篡改、偽造環(huan)境監測(ce)數據逃避監管違法排污(wu)的，依法從嚴處罰。

第四章 服務保障和鼓勵措施

第十六(liu)條建立環(huan)境服(fu)(fu)(fu)務(wu)糾(jiu)紛調(diao)解(jie)(jie)管理(li)機(ji)制。由省環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門牽頭，建立由省有關部(bu)(bu)門代表和(he)法律、環(huan)保(bao)專家共同參與的環(huan)保(bao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)糾(jiu)紛調(diao)解(jie)(jie)法律援助(zhu)小組(zu)，負責全省環(huan)境服(fu)(fu)(fu)務(wu)合同糾(jiu)紛的調(diao)解(jie)(jie)。合同雙方可申請環(huan)保(bao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)糾(jiu)紛調(diao)解(jie)(jie)法律援助(zhu)小組(zu)進行(xing)調(diao)解(jie)(jie)，也可通過司法訴(su)訟解(jie)(jie)決糾(jiu)紛。

第(di)(di)十七條(tiao)建立由政(zheng)府部門參(can)與(yu)、銀行(xing)業金融(rong)機構提供支持的治理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)費第(di)(di)三方(fang)支付保(bao)障(zhang)體系。鼓勵銀行(xing)業金融(rong)機構參(can)與(yu)建立環境污染第(di)(di)三方(fang)治理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)費第(di)(di)三方(fang)支付平臺，為環境污染第(di)(di)三方(fang)治理(li)(li)機構治理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)費支付提供保(bao)障(zhang)服(fu)(fu)務(wu)。

第十八(ba)條對開展環境(jing)污(wu)染第三方治(zhi)理的排污(wu)企業、單位(wei)，采取以(yi)下鼓(gu)勵措施：

(一)在污(wu)染治理資金安排(pai)、專項資金獎補支持(chi)等方面(mian)給予(yu)優先(xian)安排(pai);

(二)實施排(pai)污(wu)費(fei)差別(bie)收(shou)費(fei)。企(qi)業污(wu)染治理設施由第三方運營的實施排(pai)污(wu)收(shou)費(fei)減免(mian)，具(ju)體減免(mian)額度按照《河北省發(fa)展和改革委員會、河北省財政廳、河北省環境保護(hu)廳關(guan)于調整排(pai)污(wu)費(fei)收(shou)費(fei)標準等有關(guan)問(wen)題的通知》(冀(ji)發(fa)改價格〔2014〕1717號)執行;

(三(san)(san))第三(san)(san)方治理取(qu)得的(de)污(wu)(wu)染物減(jian)排(pai)(pai)(pai)量，未獲得當年度(du)財政獎補(bu)的(de)，計(ji)入有償獲得排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)的(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)企業(ye)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)賬戶，排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)企業(ye)作為排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)交(jiao)易和收益主體。企業(ye)對污(wu)(wu)染治理設施自行(xing)提(ti)標(biao)改造、結(jie)余的(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)量經排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)核定后(hou)可用于(yu)企業(ye)生產需(xu)要，也可將結(jie)余的(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)權(quan)(quan)指標(biao)進行(xing)交(jiao)易、限(xian)期儲備或(huo)申(shen)請環保部門回購;

(四)法律、法規規定的其他鼓(gu)勵措施。

第五章 附則

第十九條在(zai)本(ben)省開展環境污染(ran)第三方治理及(ji)相(xiang)關管(guan)理活動，適用本(ben)辦法。法律、法規(gui)、規(gui)章另(ling)有規(gui)定(ding)的(de)，從其(qi)規(gui)定(ding)。